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國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項目資技風金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  爲規範國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（師得以下簡稱國(guó)家社科基金）項目資金使件制用和管理，提高資金使用效益，更好(hǎ湖農o)推動哲學(xué)社會(hu兵那ì)科學(xué)繁榮發(fā)展，根據國(guó)家财政财務拿近管理有關法律法規和《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發(fā林哥)<關于進(jìn)一步完善中央财政科研項目資金管理等政策的若幹意見>的通知》、《國(guó)務院關于優化科研管理提升科研績效看票若幹措施的通知》（國(guó)發(fā)〔答要2018〕25号）、《國(guó)務院辦公廳關于改革完善中央财政科研經(jīng)藍煙費管理的若幹意見》（國(guó)辦發(f老知ā)〔2021〕32号）等要求，結合國(guó)家社科基金管理特南紙點，制定本辦法。

第二條  國(guó)家社科基金項目資金來源于謝器中央财政撥款，是用于資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研妹雪究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì鄉對)科學(xué)學(xué)科發(fā)展放如、人才培養和隊伍建設的專項資金。

第三條  國(guó)家社科基金項目資金管理，應當以多出優秀成(ch小刀éng)果、培養優秀人才爲目标，堅持以人爲本、遵循規律鐵著、強化績效、依法規範、公正合理和安全高效的原則。

第四條  财政部根據國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學來服(xué)發(fā)展規劃，結合國(guó)家社科基金從書資金需求、國(guó)家财力可能(néng)和績效結黑爸果等，將(jiāng)項目資金黑技列入中央财政預算，并負責宏觀管理和監督。錢低

第五條  全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科街資學(xué)工作辦公室（以下簡稱全國(guó)社關校科工作辦）依法負責項目的立項和審批，并對(duì)項拿小目資金進(jìn)行具體管理和監督檢查。

第六條  所在省區市社科工作辦和在京委托管理機構配合全國(guó)社科工作辦對(duì)知姐項目資金進(jìn)行具體管理和監督檢查。

第七條  項目責任單位是項目資金管理的責任主體，應當建立內廠健全“統一領導、分級管理、責任到人”的項目資金管理體制和制度，完善内部控制、績效管理和監督約束機制，合理确定科不你研、财務、人事(shì)、資産、審計、監察等部門的責任和權限聽體，加強對(duì)項目資金的管理和監督。

第八條  項目負責人是項目資金使用的直接責任人，對快對(duì)資金使用的合規性、請也合理性、真實性和相關性負責。

第九條  根據預算管理方式不同，國(guó)家社科基金項目資金管理分爲了高預算制和包幹制。

 

第二章  項目資金開(kāi)支範圍

第十條  項目資金支出是指與項目研究工作相關的、由項就美目資金支付的各項費用支出。項目資金由直接費用和間接費用組黑化成(chéng)。

第十一條  直接費用是指在項目實施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包分呢括：

（一）業務費：指在項目實施過(guò)程中購置圖書、收集資料、複印翻拍算錯、檢索文獻、采集數據、翻譯資料、印刷出版、會(兒亮huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流等費用，以及其他相關支出間熱。

（二）勞務費：指在項目實施過(guò)程中支付給參與項數師目研究的研究生、博士後(hòu)、訪問學動裡(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時(民道shí)聘請的咨詢專家的費用等。

項目聘用人員的勞務費開(kāi)支标準，站友參照當地社科研究從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務确定姐公，其由單位繳納的社會(huì)保險補助、住房視歌公積金等納入勞務費科目列支。

支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與南的本項目及所屬課題研究和管理的相關一樹人員，其管理按照國(guó)家有關規定執行。

（三）設備費：指在項目實施過(guò)程中煙照購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用村從外單位設備而發(fā)生的費用。應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享、租賃設備以及空老對(duì)現有設備進(jìn)行升級。

第十二條  間接費用是指項目責任單位在組織錯人實施項目過(guò)程中發(fā)生的無法在直雨放接費用中列支的相關費用。主要包括：項目責任單位爲項目研究提供的房屋占用，日常就來水、電、氣、暖等消耗，有關管理費用的補助支出，長但以及激勵科研人員的績效支出等。

 

第三章  預算制項目資金管理

第十三條  項目負責人應當按照目标相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原影他則，根據項目研究需要和資金開(kāi厭什)支範圍，科學(xué)合理、實謝火事(shì)求是地編制項目預算。草討直接費用隻提供基本測算說(shuō)明，不需要提供明細理你。

項目負責人應當在收到立項通知之日秒的起(qǐ)30日内完成(chéng)預算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視爲自西子動放棄資助。

第十四條  項目預算經(jīng)項目責任單位、所在省區市社科工答中作辦或在京委托管理機構審核并簽署意見後(hòu)，提交全國(g美跳uó)社科工作辦審核。未通過(guò)審核的，應當按要求調跳鐘整後(hòu)重新上報。

第十五條  跨單位合作的項目，确需外撥資金的，應當在項目預算中單獨列示，并吧車附外撥資金直接費用支出預算。間接費用外撥金額，由項目責男外任單位和合作研究單位協商确定。日間

第十六條  間接費用由項目責任單位統籌安排使用。項目責任單位應當建立健全間得跳接費用的内部管理辦法，公開(k笑話āi)透明、合理合規使用間接費用，處理好(hǎo)分攤間接成(chéng)本河工和對(duì)科研人員激勵的關系鐵購。績效支出安排應當與科研人員在項目工作中坐行的實際貢獻挂鈎。項目責任單位可將(jiāng)間接費用全部用于績員動效支出，并向(xiàng)創新績效突出的團隊和子業個人傾斜。項目責任單位不得在間接我站費用以外，再以任何名義在項目資金中重複提取、列支相關如雨費用。

第十七條  間接費用基礎比例一般按照不超過(guò)項目資助總額的一定比例核定，具體用村如下：50萬元及以下部分爲40%；超過(guò)50萬元至500萬元的部分爲30%；超過(guò)500萬元的部分爲20%。

項目成(chéng)果通過(guò)審核驗收後(hòu)，依據結項等級調整間金制接費用比例，具體如下：

（一）結項等級爲“優秀”的，50萬元及以下部分可提高到不超過(guò)60%；超過(guò)50萬元至500萬元的部分可提高到不超過(guò)50%；超過(guò)500萬元的部分可提高到不超過(guò)40%。

（二）結項等級爲“良好(hǎo)”的，50萬元及以下部分可提高到不超過(guò)50%；超過(guò)50萬元至500萬元的部分可提高到不超過(guò)40%；超過(guò)500萬元的部分可提高到不超過(guò)30%。

（三）結項等級爲“合格”，或以“免于鑒定”方式結項未分等級的，間接費用比例不再提高。

項目在研期間，可按照核定的基礎比例支出間接費用。項目體冷成(chéng)果通過(guò)審核驗收後(h風拍òu)，依據結項等級确定間接費用比例。

第十八條  項目預算有以下情況确需調劑的，由項目負責人提出申請，經(jīng)項目責體年任單位、所在省區市社科工作辦或在京委托管理機構審核同意後(hòu鐘購)，報全國(guó)社科工作辦票科審批。

（一）由于研究内容或者研究計劃作出重大調整等原因，需要能費增加或減少項目預算總額的；

（二）原項目預算未列示外撥資金，需要增列的。

第十九條  項目預算有以下情況确需調劑的，由項目責快問任單位審批或備案。

（一）設備費預算、外撥資金如需調劑的，由項目負責人根據科研活動的實際需要提出村男申請，報項目責任單位審批。

（二）業務費、勞務費預算如需調劑的，由項目負責人根湖又據科研活動實際需要自主安排，并報項目責任少微單位備案。

（三）項目在研期間，間接費用預算總額不得調增，項目責答體任單位與項目負責人協商一緻後(hòu也日)可調減用于直接費用。依據項目結跳哥項等級确定間接費用比例後(hòu)，間接費用由項目責任單位商項目負責人，林歌從項目經(jīng)費中調劑安排。舊我

項目責任單位應當根據科研項目的實際需書民求及時(shí)辦理調劑手續。

 

第四章  包幹制項目資金管理

第二十條  包幹制項目無需編制項目預算。

第二十一條  包幹制項目負責人在承諾遵守科研倫理道(dào)德和媽我作風學(xué)風誠信要求、經(jīng)費全部用于與項目研究工作相關書謝支出的基礎上，本著(zhe)科學(xué)、合理白弟、規範、有效的原則自主決定資金使用，按照本辦法第十條規定有算的開(kāi)支範圍列支，無需履行調劑程序。

對(duì)于項目責任單位爲項目研如醫究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關物學管理費用的補助支出，由項目責任單位根據實際管理需要，在充分還畫征求項目負責人意見基礎上合理确定。

對(duì)于激勵科研人員的績效支出，由項目負責人根據實際科研需要和相關薪讀亮酬标準自主确定，項目責任單位按照工資制度進(jìn)行管理。

第二十二條  項目責任單位應當制定項目資金包幹制管理規定。管理規定麗土應當包括資金使用範圍和标準、各方責任、違規懲戒措施等自嗎内容，報全國(guó)社科工作辦備案。

 

第五章  預算執行與決算

第二十三條  全國(guó)社科工作辦應當根據不同類微又别項目特點、研究内容、資金需求等确定資助額度，在立項或預算回訊間執獲批後(hòu)30日内，將(jiāng)經(jīng)費撥付至項目責任單位，切實保障科研活動需要。項目資金的支付按草拿照國(guó)庫集中支付制度有關規定執行。

有外撥資金的，項目責任單位應當及時(shí)將(jiāng看微)資金按資助項目預算撥至合作研究就好單位，并加強對(duì)外撥資金的監督舊商管理。

項目負責人應當結合科研活動需要，科城友學(xué)合理安排項目資金支出進(jìn)度。項目責任單位應當關注山章項目資金執行進(jìn)度，有效提高資金使用效益。

第二十四條  國(guó)家社科基金項目資金實行預留資金制度。預留資金在項目成(朋兒chéng)果通過(guò)審核去秒驗收後(hòu)支付。未通過(guò)審核驗收的項目，預留資金不予姐要支付。

第二十五條  項目資金應當納入項目責任單位财務統一管理，單獨核來件算，專款專用。

第二十六條  項目責任單位應當嚴格執行國(g知河uó)家有關支出管理制度。對(duì)應當實市師行“公務卡”結算的支出，按照中央财政科研項目使用“公務卡”結兒秒算的有關規定執行。勞務費支出原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算。水低

項目資金屬于政府采購範圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第二十七條  項目實施過(guò)程中，項目責任單位因科研活見得動實際需要，邀請國(guó)内外專家學(xué)者和有關人員參加由拍高其主辦的會(huì)議等，對(duì裡姐)确需負擔的城市間交通費、國(guó)際旅費，可在會(huì)議村刀費等費用中報銷。對(duì)國(guó)内差旅費中的夥食補助費、市火見内交通費和難以取得發(fā)票的住宿費可實行包幹制。對(duì)野外考察、數據火森采集等科研活動中無法取得發(fā)很這票或财政票據的支出，在确保真實性的前影費提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。

第二十八條  項目實施過(guò)程中，使用項目資金形成(c都輛héng)的固定資産、無形資産等時算屬于國(guó)有資産，應當按照國(guó)家有關國(guó)有資筆樂産管理的規定執行。

第二十九條  項目責任單位要切實強化法人責任，制定内部管理辦法，落實項目預算調吃從劑、間接費用統籌使用、勞務費管理、結餘資金使用等管理權限。

第三十條  項目責任單位應當創新服務方式，讓科研人員去議潛心從事(shì)科學(xué)研究。應當全面(miàn)落實科研财務助外門理制度，确保每個項目配有相對(duì)固定的科研财務助理，爲科研人員窗愛在預算編制、經(jīng)費報銷等方面麗西(miàn)提供專業化服務。科研财務助理所需人力成(chéng)本費用業媽（含社會(huì)保險補助、住房公積金），可由項目責任單位根據情況通過商身(guò)科研項目經(jīng)費等渠道(dào)統籌解決。應當改進(jìn作有)财務報銷管理方式，充分利用信息化手木雜段，建立符合科研實際需要的内部報銷機制。

第三十一條  項目研究完成(chéng)後(hòu)，項目責任制讀單位和項目負責人應當如實編制《國(guó)家社會(h近一uì)科學(xué)基金項目結項審批書》中現員的項目決算表。

有外撥資金的項目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位财務、審計部門審核并簽紙農署意見後(hòu)，由項目負責人彙總編制項區雜目資金決算。

第三十二條  項目研究成(chéng)果首次鑒定的費用由全國(好紅guó)社科工作辦另行支付。首次鑒定未通過(guò)需組織第二次鑒定的，鑒又通定費用從項目預留資金中扣除。

第三十三條  項目在研期間，年度剩餘資金可以結轉下一年度繼續使用。項目通志河過(guò)審核驗收後(hòu)，結餘資金由項目責任單位統籌安排用于項目最終用工成(chéng)果出版及後(hòu)續做跳研究的直接支出，優先考慮原項目團隊科研需求。項目責任單位應當討樂加強結餘資金管理，健全結餘資金盤活機制，加快資金使用進(jìn)度。

第三十四條  對(duì)于因故被(bèi)終做花止執行或被(bèi)撤銷的項目，全國(guó)社科工作辦商明視情節輕重分别作出退回結餘資金、退回結餘資金雨紅和績效支出、退回已撥資金處理。項目責任單位應當在接到通知後綠東(hòu)30日内按原渠道(dào)退回全國(g黃身uó)社科工作辦。所退資金由全紅討國(guó)社科工作辦按照财政預算兵公管理的有關規定，統籌用于資助項目研究。

項目責任單位發(fā)生變更的項目，原項目責任單位應當及時(shí)拿章向(xiàng)新項目責任單位轉撥需國錯轉撥的項目資金。

 

第六章  績效管理與監督檢查

第三十五條  全國(guó)社科工作辦應當建立項目資金績效管理制度，對朋鐵(duì)項目資金管理使用效益進(jìn上鄉)行績效評價。進(jìn)一步強化績效導向(xiàng)，加也間強分類績效評價，健全績效評價指标體系，相道強化績效評價結果運用，將(jiāng)績效評價結果作爲項目不村調整、後(hòu)續支持的重要參考。

項目責任單位應當切實加強績效管理，引導科研資源向(xiàng)優秀人才和團隊傾中城斜，提高科研經(jīng)費使用效益。

第三十六條  項目責任單位和項目負責人應當依法依規管理使用項目資金，不得存在以下遠你行爲：

（一）虛假編報項目預算；

（二）未對(duì)項目資金進(jìn)行單獨核算；

（三）列支與項目任務無關的支出；

（四）未按規定執行和調劑預算、違反規定你通轉撥項目資金；

（五）通過(guò)虛假合同、虛假票據、虛構事(shì)項、虛報人員等弄離理虛作假，轉移、套取、報銷項目資金；金去

（六）截留、擠占、挪用項目資金；

（七）設置賬外賬、随意調賬變動支出、随意修改記賬憑證、提供虛假财務會(h外信uì)計資料等；

（八）在使用項目資金中以任何方式列支應由個人負擔的有關費費裡用和支付各種(zhǒng)罰款、捐款、贊助、投資、償還(hái)債書購務等；

（九）其他違反國(guó)家财經(jīng)紀律的行爲。

項目負責人使用項目資金情況應當自覺接受有關部門的監督檢查。

第三十七條  财政部、全國(guó)社科工作辦、審計署、各省區市社科工作辦和來木在京委托管理機構、項目責任單位應當根據職責和分工好如，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監督機制。靜理加強審計監督、财會(huì)監督與女生日常監督的貫通協調，增強監督合力，加強信息共享，避免交叉重複。唱爸

第三十八條  财政部按規定對(duì)國(guó)家社科基金項目資金管理和使用情況話路進(jìn)行監督管理，并根據工作需要開(kāi)展績效評價。拿窗

第三十九條  審計署、全國(guó)社科工作辦按規定對(duì)項目責任單睡冷位項目資金管理和使用情況進(jìn)自了行監督檢查。項目責任單位和項目負責人應當積極配合并提供有關資料。

第四十條  各省區市社科工作辦和在京委托管理機構應當督促項目責任單購拍位加強内控制度和監督制約機制建設、落實項目資金管理責任，配合财政部、全國(我能guó)社科工作辦開(kāi)展監督檢查和督北又促整改工作。

第四十一條  項目責任單位應當按照本辦法和國(guó)家相關财經(jīng)法規及财務管理白資規定，完善内部控制和監督制約機制，離窗動态監管資金使用并實時(shí)預警提醒，确保資房訊金合理規範使用；加強支撐服務條我門件建設，提高對(duì)科研人員的服務水平，事月建立常态化的自查自糾機制，保證項目資金安全。

第四十二條  項目資金管理建立承諾機制。項目問姐責任單位應當承諾依法履行項目資金管理的職責。項目負鐘近責人應當承諾提供真實的項目信息，并認真遵守項目資金管理玩窗的有關規定。項目責任單位和項目負責人對(請生duì)違反承諾導緻的後(hòu)果承擔相應責任。

對(duì)項目責任單位和科研人員在項目資金管理使用過雪來(guò)程中出現的失信情況，應當納入信用記錄管理，對(duì)嚴重失信行爲花我實行追責和懲戒。

第四十三條  項目資金管理建立信息公開(kāi)機制。項目責任單位應當在單位内部公開(kāi唱報)項目預算、預算調劑、決算、項目組人員構成(chéng)、設自家備購置、外撥資金、勞務費發(fā)放以及間接費用和結餘資金使用等情況，自覺接受輛機監督。

第四十四條  财政部、全國(guó)社科工作辦船錢及其相關工作人員在項目資金分配使用刀場、審核管理等相關工作中，存在違反規定安排資金或其他濫用職權低麗、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行爲的，依法責令改正，對(duì)負有笑腦責任的領導人員和直接責任人員依農上法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

項目責任單位及其相關工作人員、項草購目負責人及其團隊成(chéng)員在資金管理使用過雜件(guò)程中，不按規定管理使用項目資金、不按時(shí)編報項目決算、問我不按規定進(jìn)行會(huì)計核算，弟計存在截留、挪用、侵占項目資金等違法違規行爲的，按照《得麗中華人民共和國(guó)預算法》及其實施條水舊例、《中華人民共和國(guó)會(huì)計友資法》、《财政違法行爲處罰處分條例術跳》等國(guó)家有關規定追究相應責身笑任。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

 

第七章  附  則

第四十五條  本辦法适用于國(guó)家社科基金各項目類型，以及教育學(舊輛xué)、藝術學(xué)、軍事(shì暗玩)學(xué)三個單列學(xué)科。

第四十六條  本辦法由财政部、全國(guó)哲學(x月但ué)社會(huì)科學(xué)工作領畫放導小組負責解釋。

第四十七條  本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行，《财政部 全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科黃內學(xué)規劃領導小組關于印發(fā)<國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項目資金管理辦喝會法>的通知》（财教〔2016〕304号)同時(shí)廢止。