财教〔2021〕177号

有關單位：

　　根據黨中央、國(guó)務院關于科研經(j廠雜īng)費管理改革有關要求和《國(guó)務院辦公廳關于改革完善中央财到海政科研經(jīng)費管理的若幹意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32号），我們對(duì)《财政部 國(gu到跳ó)家自然科學(xué)基金委員會(hu錢個ì)關于印發(fā)<國(guó)家通行自然科學(xué)基金資助項目資金管東站理辦法>的通知》(财教〔劇場2015〕15号)進(jìn)行那弟了修訂。現將(jiāng)修訂後(hòu)的《國(guó)家自然科學(拿車xué)基金資助項目資金管理辦法》印發(fā)你們，請遵照呢妹執行。

财政部 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(得窗huì)

2021年9月30日

附件

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項目資金管西錯理辦法

第一章  總 則

　　第一條  爲規範國(guó)家自然科學(xué)基金舞老資助項目（以下簡稱項目）資金管理和使用，提高資坐書金使用效益，根據《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》、《中畫船共中央辦公廳國(guó)務院辦公廳印發(fā)&地了lt;關于進(jìn)一步完善中央财政科研項目資金管理等政策的若幹意見>在問;的通知》、《國(guó)務院關于優化科研管理提升科研績效若幹措施的通知》（國大熱(guó)發(fā)〔2018〕25号）、《國(guó)務院辦公廳關問們于改革完善中央财政科研經(jīng)費管理的若幹意見》什事（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32号）等要求，以及身錢國(guó)家有關财經(jīng)法規和财務管理制度，結合國(高花guó)家自然科學(xué)基金（以下簡稱自然科學(xué)基金）管理特點新年，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱項目資金，是指自然科是我學(xué)基金用于資助科學(xué)技術人員開(k新西āi)展基礎研究和科學(xué)前沿探索師秒，支持人才和團隊建設的專項資金。資放

　　第三條  财政部根據國(guó)家科文坐技發(fā)展規劃，結合自然科學(xué)基金資金需求和國(g音個uó)家财力可能(néng)，將(jiā資店ng)項目資金列入中央财政預算，并負責宏公開觀管理和監督。

　　第四條  國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡稱現南自然科學(xué)基金委）依法負責項目的立項和審批，并對(duì銀個)項目資金進(jìn)行具體管理和監督。

　　第五條  依托單位是項目資金管理的責任主體，應當建立健全“匠車統一領導、分級管理、責任到人”的項目資金管理體制和制度，完資司善内部控制、績效管理和監督約束機制店司，合理确定科研、财務、人事(shì)、資産、審計、監察等亮在部門的責任和權限，加強對(duì)項目資金的管理和監督嗎畫。

　　依托單位應當落實項目承諾的自技唱籌資金及其他配套條件，對(duì)項目組織森友實施提供條件保障。

　　第六條  項目負責人是項目資金使用的直接議鐵責任人，對(duì)資金使用的合規性資樹、合理性、真實性和相關性負責。

　　第七條  根據預算管理方式不同，自然科學(xué)基金項信舊目資金管理分爲包幹制和預算制。

第二章  項目資金開(kāi)支範圍

　　第八條  項目資金支出是指與項目研究工作相關的、由項目資金支付的各項費用答愛支出。項目資金由直接費用和間接費用組成(chéng)。

　　第九條  直接費用是指在項目實短科施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關的費明我用，主要包括：

　　（一）設備費：是指在項目實施過(guò)程中購置短拿或試制專用儀器設備，對(duì)現有儀器設備進(jìn)行民笑升級改造，以及租賃外單位儀器設備而說到發(fā)生的費用。計算類儀器兵對設備和軟件工具可在設備費科目列支。應當嚴格控制設備購置，鼓勵開(kāi)放共享就美、自主研制、租賃專用儀器設備以及對(duì)現有儀器設她但備進(jìn)行升級改造，避免重複購置。

　　（二）業務費：是指項目實施過(guò)程中消耗的各種民村(zhǒng)材料、輔助材料等低師森值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用西歌，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務、會(huì)錯近議/差旅/國(guó)際合作交流等費用，以及其他相關支出。

　　（三）勞務費：是指在項目實施過(guò)程中支付給參與項目研年校究的研究生、博士後(hòu)、訪了音問學(xué)者以及項目聘用的研究人可習員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的東車費用等。

　　項目聘用人員的勞務費開(kāi)支标準，參照當地科學(xué)研究和技術快慢服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中算內承擔的工作任務确定，其由單位繳納的社畫也會(huì)保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支。

　　支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及醫校所屬課題研究和管理的相關人員，其管理按照國(g不他uó)家有關規定執行。

　　第十條  間接費用是指依托單位在說著組織實施項目過(guò)程中發(fā)生的無行數法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：依托單位爲湖公項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、從鐵暖等消耗，有關管理費用的補助支出小區，以及激勵科研人員的績效支出等。

第三章  包幹制項目資金申請與審批

　　第十一條  包幹制項目申請人應當本小票著(zhe)科學(xué)、合理、規範、有效的原則申請在嗎資助額度，無需編制項目預算。

　　多個單位共同承擔一個項目的，由項目申請人彙總申車上請資助額度。

　　第十二條  自然科學(xué)基金委組織專家水腦對(duì)包幹制項目和申請資助額度進(jìn)行評審,根據專家評看友審意見并參考同類項目平均資助強度确定項目資助額度。

　　第十三條  包幹制項目資金由項目負責人自大老主決定使用，按照本辦法第九條規定的開(kāi)支範圍列支，無需履城個行調劑程序。

　　對(duì)于依托單位爲項目研究提供的房屋占用，冷畫日常水、電、氣、暖等消耗，有關管理費用的補助支出，由依托單位根據實際管理需要，月術在充分征求項目負責人意見基礎上合風謝理确定。

　　對(duì)于激勵科研人員的績效支出，由項目負責人根據實際科研需要報光和相關薪酬标準自主确定，依托單位按照工資村南制度進(jìn)行管理。

　　第十四條  項目資金應當納入依科草托單位财務統一管理，單獨核算，專款專用。

　　第十五條  依托單位應當制定項目經(jīng)費包幹制管理規定，管理規音藍定應當包括經(jīng)費使用範圍和标知新準、各方責任、違規懲戒措施等内容，報自然科學(xué)基金委喝麗備案。

第四章  預算制項目資金申請與審批

　　第十六條  預算制項目負責人（或申請人）請化應當根據政策相符性、目标相關性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目收入問妹預算和支出預算。

　　收入預算應當按照從各種(zh風醫ǒng)不同渠道(dào)獲得的資金總額填列。包括自然科學(xué)基金校聽資助的資金以及從依托單位和其他渠道(dào)獲得的微湖資金。

　　支出預算應當根據項目需求，按照資金刀道開(kāi)支範圍編列。直接費用中除大對50萬元以上的設備費外，其他費用隻提供基本測算說(sh也做uō)明，不需要提供明細。

　　第十七條  對(duì)于預算制項目，依托單位應當組織其科研和财務管理部門對文計(duì)項目預算進(jìn)行審光月核。

　　有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位的項目負責人（或申請人）和合作研微訊究單位參與者應當根據各自承擔的研究任務分别編報項器通目預算，經(jīng)所在單位科研、财務部門審核愛暗并簽署意見後(hòu)，由項目負責人（或申請人）彙總編制。

　　第十八條  預算制項目申請人申請自然科學(xué)基金項目，應當按照國是本辦法中對(duì)于直接費用靜議的規定編制項目預算，經(jīng)依托單位審核後(hòu)提交自然科冷話學(xué)基金委。

　　第十九條  自然科學(xué)基金委組織畫我專家或者擇優遴選第三方對(duì)預算制項目進(jìn)行項目評審并同步開紅厭(kāi)展預算評審,根據項目實際需求确定預算。評審專家朋哥應滿足相關回避要求。

　　預算評審應當按照規範的程序和要求，堅行市持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對(duì光服)項目申報預算的政策相符性、目标相關性和經(jīng可還)濟合理性進(jìn)行評審。不得將(jiāng)預算編制細緻程度作爲評審讀關預算的因素，不得簡單按比例核減預算。務店

　　第二十條  依托單位應當組織預算制項目負責人根據批準的項目資助額度，按規定可輛調整項目預算，并在收到資助通知之日起(qǐ)新少20日内完成(chéng)審核，報自然科學(xué)基金委核準。

　　第二十一條  預算制項目的直接費用拍影應當納入依托單位财務統一管理，單獨核算，專款專用。

　　預算制項目的間接費用由依托單位統籌安排使用。依托單位下女應當建立健全間接費用的内部管理辦法，公開(kāi)透明、窗亮合規合理使用間接費用，處理好(hǎo)分攤間接成(chén樂吧g)本和對(duì)科研人員激勵的關系。績效支出安排應當與的水科研人員在項目工作中的實際貢獻挂鈎。依托單位筆唱可將(jiāng)間接費用全部用于績效支出，并向(海女xiàng)創新績效突出的團隊和個人傾斜。依托單位不得在作志間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重複提取、列支相文船關費用。

　　第二十二條  預算制項目的間接費用一般按照不放我超過(guò)項目直接費用扣除設人算備購置費後(hòu)的一定比例核定，并實行總額控制，具體比例如下城這：

　　（一）500萬元及以下部分爲30%；

　　（二）超過(guò)500萬元至1000萬元的部分爲25%；

　　（三）超過(guò)1000萬元的部分爲20%。

　　其中，對(duì)于數學(xué)等純睡河理論基礎研究的預算制項目，間接費用一般按愛鄉照不超過(guò)項目直接費用扣除設備購置費後(h民輛òu)的一定比例核定，并實行總額控制，具體比例如下：

　　（一）500萬元及以下部分爲60%；

　　（二）超過(guò)500萬元至1000萬元的部分爲不門50%；

　　（三）超過(guò)1000萬元的部分爲40%。

　　第二十三條  預算制項目實施過(guò)程中，項城雪目預算有以下情況确需調劑的，應當按相關程序報自然科學(xu金生é)基金委審批。

　　（一）由于研究内容或者研究計劃作出重大調整等原不農因需要對(duì)預算總額進(jìn)行調劑的；

　　（二）同一項目課題之間資金需要調劑的。

　　第二十四條  預算制項目實施過(guò)程中，在項目預算額度不變的情況問吃下，預算确需調劑的，按以下規定予以調劑匠南：

　　（一）設備費預算如需調劑，由項目負責人根據科河男研活動的實際需要提出申請，報依托單位審批。依托單位應當統籌考慮現有設備熱裡配置情況、科研項目實際需求等，及時(shí)辦理調劑愛裡手續。

　　（二）勞務費、業務費預算如需調劑，由項目負責人根據科研活如鐵動實際需要自主安排。

　　（三）項目間接費用預算總額不得調增，依托單位與項目負責人協商一緻後(hò她訊u)可調減用于直接費用。

　　第二十五條  對(duì)于需開(kāi)展中期項目檢查的預算體資制項目，可由自然科學(xué)基金委組織專家同步對(du又北ì)資金的使用進(jìn)行檢查或評估。

第五章  預算執行與決算

　　第二十六條  自然科學(xué)睡愛基金委應當按照國(guó)庫集中支付制度規定，根據不同類型科研項目特點、研究為時進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費撥付計劃朋術并在資助項目計劃書簽訂後(hòu)3在村0日内，將(jiāng)經(jīng)費按計劃撥付至依托單位，切實保障科研對鐘活動需要。

　　有多個單位共同承擔一個項目的，依托單家熱位應當及時(shí)按資助項目計劃書和合同轉撥合作研究單位資金，并加強對唱公(duì)轉撥資金的監督管理。雜懂

　　項目負責人應當結合科研活動需要，科學(xué)合理安排項目資金事些支出進(jìn)度。依托單位應當關注項目資金執行動南進(jìn)度，有效提高資金使用效益。

　　第二十七條  項目資金管理使用不得存在以媽空下行爲：

　　（一）編報虛假預算；

　　（二）未對(duì)項目資亮說金進(jìn)行單獨核算；

　　（三）列支與本項目任務無關的支出；

　　（四）未按規定執行和調劑預木化算、違反規定轉撥項目資金；

　　（五）虛假承諾其他來源資金；

　　（六）通過(guò)虛假合同、虛假票據、虛構事(s通關hì)項、虛報人員等弄虛作假，轉移、套取、事弟報銷項目資金；

　　（七）截留、擠占、挪用項目資金；

　　（八）設置賬外賬、随意調賬變動支出、随意錯又修改記賬憑證、提供虛假财務會(huì)計資料等；

　　（九）使用項目資金列支應當去照由個人負擔的有關費用和支付各種(zhǒng)罰款、捐款見外、贊助、投資、償還(hái)債務等；

　　（十）其他違反國(guó)家财經(jīng)紀律的行爲。

　　第二十八條  項目資助期滿後(hòu)，項目負責人應新光當會(huì)同科研、财務、資産等管理部門及時(shí)清理賬動妹目與資産，如實編制項目決算。

　　有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位的項目負責人和合作研究單位的參與者子離應當分别編報項目決算，經(jīng)師雪所在單位科研、财務管理部門審核并簽署意見後(hòu)，由依托單有月位項目負責人彙總編制。

　　依托單位應當組織其科研、财務管理部門審核項目決算電水，并簽署意見後(hòu)報自然科學(xué)司紅基金委。

　　第二十九條  自然科學(xué)基金委準予結題的項目，結餘刀高資金留歸依托單位使用。依托單位應當將(jiān書西g)結餘資金統籌安排用于基礎研究直接支出，優先考慮原項目姐到團隊科研需求，并加強結餘資金管理，雨做健全結餘資金盤活機制，加快資金使用進(jìn)度。

　　自然科學(xué)基金委不予結題的項目，依托單位應是購當負責將(jiāng)結餘資金在通知書下達後土術(hòu)30日内按原渠道(dào)退回自然科讀海學(xué)基金委。

　　第三十條  項目實施過(guò)程中，因故終止執行兒算的項目，依托單位應當負責將(jiāng)結餘資金按作有原渠道(dào)退回自然科學(xué)基金委。

　　因故被(bèi)依法撤銷的項目，依托單位應當負業討責將(jiāng)已撥付的資金全部按原渠道(dào)退回自然體科科學(xué)基金委。

　　依托單位發(fā)生變更的項目，原依托單位可化應當及時(shí)向(xiàng)新依托單理坐位轉撥需轉撥的項目資金。

　　第三十一條  依托單位應當嚴格執行國(guó)家有關支出管理制度。對(duì)們輛應當實行“公務卡”結算的支出，按照中央财政科研項目使用公務卡結算的有關規定執行制上。對(duì)于設備、大宗材料、測試化驗加工、勞時化務、專家咨詢等費用，原則上應當通過(讀船guò)銀行轉賬方式結算。

　　第三十二條  在項目實施過(guò)程中，問地依托單位因科研活動實際需要，邀請國(guó)内外專家、學(xué)者和有關人員靜冷參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)确需負擔鄉湖的城市間交通費、國(guó)際旅費，可在會(huì)計藍議費等費用中報銷。對(duì)國(guó)内差旅費中的夥食補助費、市内交通費和書頻難以取得發(fā)票的住宿費可實行包幹制。對(duì)野外新唱考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票服地或者财政性票據的，在确保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報讀鐘銷。

　　第三十三條  依托單位應當優化和公了完善内部管理規定，簡化科研儀器設備采購流程。對(du拍機ì)科研急需的設備和耗材采用特事(shì)特辦、随到随辦的采購機制，唱商可以不進(jìn)行招标投标程序。

　　項目實施過(guò)程中，行政事(shì)業離師單位使用項目資金形成(chéng)的固定資産屬于國(g信河uó)有資産，應當按照國(guó)家有關國(guó)有資産管理的規定雜體執行。企業使用項目資金形成(chéng)的固定資産，山志按照《企業财務通則》等相關規章制度執行。項目資金形成(chéng)的知識産權業筆等無形資産的管理，按照國(guó)家有關規定執行。使用項目資金形成(ché快友ng)的大型科學(xué)儀器設備、科學(xué)數據請人、自然科技資源等，按照規定開(kāi)放共享。

　　第三十四條  依托單位要切實強化法人責任，制定内部管理辦法，綠技落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費管理、結餘資金使用我資等管理權限。

　　第三十五條  依托單位應當創新服務廠報方式，讓科研人員潛心從事(shì)科學快離(xué)研究。應當全面(miàn)落實科研财務助理制度，确保每個項目開要配有相對(duì)固定的科研财務助理，爲科研人員在預算編制、經(jīng)費報光河銷等方面(miàn)提供專業化服務。科研财務助理所需人力成(技爸chéng)本費用（含社會(huì)保險補助、住房公積金），可由依托單位朋民根據情況通過(guò)科研項目經(jīng)費等渠道(d雜匠ào)統籌解決。應當改進(jìn)财務報銷管理方式兵知，充分利用信息化手段，建立符合科研實際需要的内部報銷機制金風。

第六章  績效管理與監督檢查

　　第三十六條  自然科學(xué)基討可金委應當建立項目資金績效管理制度，對(duì)遠場項目資金管理使用效益進(jìn)行績效評價。進(jìn)一步強化績效導向(x時說iàng)，加強分類績效評價，對(duì)自由探索型、任務導向(xi腦師àng)型等不同類型科研項目，健全差異化的績效評價近銀指标體系，強化績效評價結果運用，將(jiān得輛g)績效評價結果作爲項目調整、後(hòu)續支持的重要依據。

　　依托單位應當切實加強績效管理，引導河能科研資源向(xiàng)優秀人才和團隊傾斜，提高科研經(jīng)費使用效學可益。

　　第三十七條  财政部、自然科學(xué)基金委、審計署、相關主管廠購部門、依托單位應當根據職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的議中資金監督機制。加強審計監督、财會(huì)監督與日常畫器監督的貫通協調，增強監督合力，水刀加強信息共享，避免交叉重複。

　　第三十八條  财政部按規定對(duì)務體自然科學(xué)基金項目資金管理和使照嗎用情況進(jìn)行監督管理。

　　第三十九條  審計署、自然科學(xué)基金委按村森規定對(duì)依托單位項目資金管理和使用情況進(jìn)行監城飛督檢查。依托單位和項目負責人應當積極配合并提供有關資料。

　　第四十條  相關主管部門應當督促所屬依托單位加強内控和有制度和監督制約機制建設、落實項她人目資金管理責任，配合财政部、自然科學(xué)基金委開(從事kāi)展監督檢查和整改工作。

　　第四十一條  依托單位應當按照本辦法和國(guó)家相關财經(jīng)法規及計鐵财務管理規定，完善内部控制和監督制約機制，動态監管資金使街船用并實時(shí)預警提醒，确保資金合理規範使用；加強支撐服務條老務件建設，提高對(duì)科研人員的服務水平，建立常态化的自查暗林自糾機制，保證項目資金安全。

　　第四十二條  項目資金管理建立承諾機制。依空懂托單位應當承諾依法履行項目資金管理的職責。項目負責人你雨應當承諾提供真實的項目信息，并認真遵守項目資金管理的有關規定銀知。依托單位和項目負責人對(duì)違反承諾導緻的後(hòu樂高)果承擔相應責任。

　　對(duì)依托單位和科研人員在項黑計目資金管理使用過(guò)程中出現的失信情況，應房很當納入信用記錄管理，對(duì)嚴重失信行爲實行追責和懲年很戒。

　　第四十三條  項目資金管理建立信息公開(kāi)機制。自然科學(xu黑問é)基金委應當及時(shí)公開(kāi視關)非涉密項目預算安排情況，接受社會(huì)監督。

　　依托單位應當在單位内部公開(kāi姐那)非涉密項目立項、主要研究人員、風會資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結餘資金使用等）得務、決算、大型儀器設備購置以及項目研究成(ché放就ng)果等情況，接受内部監督。

　　第四十四條  任何單位和個人發(fā)現項目資金在使用和管理過(guò)程知木中有違規行爲的，有權檢舉或者控告。

　　第四十五條  财政部、自然科學(xué)基金行兒委及其相關工作人員、評審專家在自然科學(xué)基金預算審核環節，自然科學照民(xué)基金委及其相關工作人員在項目立項及其資金分配等那紅環節，存在違反規定安排資金或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法讀熱違規行爲的，依法責令改正，對(duì)負有責任的領導人員和直接責任人通音員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。業上

　　第四十六條  依托單位及其相關工作人員、項目負責人及其團隊成(chéng)員對爸村(duì)于資金管理使用過(guò)程中，不按規定管理和使用項目資金、不按時男相(shí)編報項目決算、不按規定進(jìn)行會(huì)計核雨書算，存在截留、挪用、侵占項目資金等違法違規行爲的地技，按照《中華人民共和國(guó)預算法》及其實施條例、《中華人民共市風和國(guó)會(huì)計法》、《國(guó)家自然科土事學(xué)基金條例》、《财政違法行爲處罰處分條例》等國(guó)錢輛家有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移小黑送有關機關處理。

　　第四十七條  自然科學(xué)基金委對(duì)項目資金管理、監督和檢查等過著視(guò)程中發(fā)現的問題以及收到的投訴舉報依法開(理花kāi)展調查，并依法嚴肅查處違規違紀行爲。

第七章  附則

　　第四十八條  本辦法由财政部、自然科學(xué)務術基金委負責解釋。

　　第四十九條  本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行鄉友。