關于進(jìn)一步做好(hǎo)中央财政科研項目資金管理等嗎睡政策貫徹落實工作的通知
财科教[2017]6号
國(guó)務院有關部委、有關直屬機構，各中央高校、科研院所：
爲了進(jìn)一步做好(hǎo)《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公影坐廳印發(fā)<關于進(jì有快n)一步完善中央财政科研項目資金管理等政策的若幹意見都技>的通知》(以下簡稱《若幹意見》)貫徹落實工作，促進(jìn)中央财政科山友研項目資金管理改革舉措落地生根，切實增強科研人員改革“成(chéng)就(j商低iù)感”“獲得感”，現就(jiù)有關問題通知如下：
一、提高思想認識，強化責任擔當
《若幹意見》是加快推進(jìn)科技領小樂域“放管服”改革、完善财政科研項目資金管理的重要舉措，對(duì)于促爸區進(jìn)形成(chéng)充滿活力的科技管理和運動但行機制、激發(fā)廣大科研人員創新創造活文動力具有十分重要的意義。各部門、各店船單位要進(jìn)一步提高思想認識吧北，全面(miàn)深入學(xué)習，準确把握文件精外紙神和具體要求，切實增強做好(hǎo高線)貫徹落實工作的責任感和緊迫感。項目主管部門要加強統籌協調鐵外，督促和指導所屬單位落實好(hǎo)相關政策。中央高校、科研院所等相關單位件男要切實履行法人責任，加快制度建設，完善内控機制，規範工作黑裡流程，創新服務方式，确保下放的管理權限“接得住、管得好(hǎo)”。
二、細化政策措施，狠抓政策執行
（一）加快制度建設。
項目承擔單位應當結合本單位實際，抓緊制定和完善項目預算調劑、自筆間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結餘資金使用、科研财務助理崗位路我設立、内部信息公開(kāi)公示等内部管視下理辦法。對(duì)于督查或自查中發(fā)現未在規定時(shí)間出台制度的空影單位，應當逐項對(duì)照、查漏補缺，務必于3月底暗不前完成(chéng)整改。
各單位在制定制度時(shí)，應當嚴格按照本單機算位内部決策程序開(kāi)展工作，有關如什制度應當以單位正式文件形式印發(fā)，黃要并在單位内部以适當的方式公開(kāi)。各項制度應當做到謝熱權責明确、流程清晰、操作性強、務實管用。各項制度以及中央高校、科門通研院所按規定制定的差旅會(huì)又路議内部管理辦法，應當作爲預算編制、評估評審、經(j筆坐īng)費管理、審計檢查、财務驗收等工作依據。
項目主管部門應當盡快完善預算編制指南，制定預算評估評審和财務驗服地收工作細則等具體操作規範。
（二）大力推進(jìn)信息公開(kāi)。
項目承擔單位應當完善内部信息公開(kāi)制度，明确單技煙位内部信息公開(kāi)的責任主體、程序、方式、範間美圍和期限等，除涉密信息外，财政科研數地項目預決算、預算調劑、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結餘藍報資金使用）、研究成(chéng)果等情況均應歌玩以适當方式在單位内部公開(kāi)。要充分運用信息公開(暗照kāi)的手段，加強内部監督和管理。
項目承擔單位應當建立健全勞務費管理辦法，進(jìn)一步細化訪問化木學(xué)者、項目聘用研究人錯理員的管理要求，規範對(duì)訪問學(xué)者、項目聘用研究人員的資格認定、人看審批或備案、公開(kāi)公示程序，明确管理責任，細化崗位設立、工作協議、勞務秒通費标準和發(fā)放辦法等日常管理規定。項目聘用研究人員應當爲項目承擔單位通過少劇(guò)勞務派遣方式或者簽訂暗音勞動合同、聘用協議等方式爲項目聘用的研究人員（包括退休地藍人員）。
項目承擔單位應當建立健全間接費用管理辦法，進(拍木jìn)一步明确間接費用分配原則和流程，完善績效考核辦法，友謝以及績效支出與科研人員在項目工作中的實際貢獻挂鈎的機制，妥善處理合務很理分攤間接成(chéng)本和對(duì)科研人員激勵的關系。中央高校、科研院所等事(shì)業分討單位在安排績效支出時(shí)，應當符合事(shì)業單位績效工資管理有關信業規定。
（四）加強結餘資金統籌管理。
對(duì)于完成(chéng)任務目标并一次性通過(guò)驗畫錯收的項目，驗收結論确定的結餘資金全部說子留歸項目承擔單位使用，由其統籌用于本單位科研活動的直接支出。2年後(hòu)（自驗收結論下達後(我路hòu)次年的1月1日起(qǐ)計算）結餘資金未用完的，按規定原渠道(d路但ào)收回。未一次性通過(guò)驗收的項目，結餘資金按規定原渠道說著(dào)收回。
項目承擔單位應當認真落實結餘資金使用管理權農分限，加強結餘資金統籌管理，在内部管理辦法中明确具體統籌方式和管上舞理要求，提高科研項目資金使用效益，激發(fā)科研人員創新創造活力。謝煙
（五）做好(hǎo)在研項目政策銜接。
《若幹意見》發(fā)布時(shí)，已進(jìn)入結題驗收環節的懂快項目，繼續按照原政策執行，不作調整；尚在執行環節的是道項目，由項目承擔單位統籌考慮本單位實際情況，與科研人員呢算特别是項目負責人充分協商後(hòu)，林信在項目預算總額不變的前提下，自南計主決定是否執行新規定。
（六）規範會(huì)計師事(shì)笑光務所開(kāi)展的财務審計。
項目主管部門制定财務驗收工作細則，明确科研項目财務驗收音劇的責任主體、主要内容、程序規範等。加強近黑對(duì)承接科研項目财務審睡家計委托任務的會(huì)計師事(shì)務所的指醫店導和培訓，提高其政策理解和把握能(néng)力，促進(jìn)提升财務審人如計工作質量。按照政府采購法的有關要求，規範對(duì)承接科研項微業目财務審計委托任務的會(huì)計師事(shì)務所選聘厭子程序，完善信用管理體系，會(huì)同财政部門對(duì)嚴重違規會(和水huì)計師事(shì)務所的嚴重不良信用記錄記入“黑名單”。
中國(guó)注冊會(huì)計師協會(工些huì)制定科研項目财務審計操作指引，明确會(huì)計師事(s少樂hì)務所從事(shì)科研項目财務審計工作要求和技術規範，將(jiāng)科商鐵研項目财務審計納入執業質量檢查範圍。會湖習(huì)計師事(shì)務所應當建立健全相關質量光科控制機制，切實提升服務能(néng)力和審計質量。
三、發(fā)揮部門作用，加強統籌指導風唱
各部門、各單位應當進(jìn火數)一步加大宣傳培訓力度，在官方網站開(kāi)辟專欄，系統、月吧集中登載中央财政科研項目資金管理有關政策文件及解讀，及時(紙舊shí)發(fā)布本部門、本單位制定的相關管理辦法。加大對工很(duì)财務人員、科研财務助理、科研人員等相關她少人員的培訓力度。同時(shí)，加強對(duì)場短中央财政科研項目資金的事(shì)中事(shì)後(hòu)跳公監管，嚴肅查處違法違紀問題。
項目主管部門應當結合本部門實際情況，對(duì)輛物共性問題統籌研究，提出解決方案或指導意見。加強對(duì)本部門內對所屬高校、科研院所等單位落實《若幹意見》的跟蹤指城跳導，及時(shí)總結典型做法，并予以推廣。
财政部、科技部將(jiān高外g)持續跟蹤改革進(jìn)展，建場學立中央财政科研項目資金管理改革等政化哥策落實情況的督查機制、通報機制。有關通報和督查結果將(j事工iāng)納入信用管理，與中央高校管理改革等績效撥款、拍術間接費用核定、結餘資金留用等挂鈎。
财政部 科技部 教育部 發(fā)展改革委
2017年3月3日
