财政部關于印發(fā)《國(guó)家科制區技重大專項（民口）項目（課題）财務驗相讀收辦法》的通知

财科教〔2017〕75号

各國(guó)家科技重大專項（民口）牽頭組織單位，國(guó)務院有關上呢部委、有關直屬機構，有關省、自治區、厭水直轄市、計劃單列市财政廳（局）：
　 爲做好(hǎo)國(guó)家科技重大專項（民口）（以下簡稱重村看大專項）項目（課題）财務驗收工作，保證财務驗收工作的科學(暗鄉xué)性、公正性和規範性，根據《國(guó)家科技重大專項離事（民口）管理規定》（國(guó)科發(fā)專〔2017〕145号）、《國(guó)家科技重大專項（民口）資金管理辦法》（财科教船我〔2017〕74号）以及國(guó)家有關财經(jīng)法規和财務管理制度錢票，結合重大專項管理特點，我們修訂了《國(話計guó)家科技重大專項（民口）項目（課錯討題）财務驗收辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　 附件：國(guó)家科技重大專項（民口）項目（課題）财務驗收辦鄉房法

财 政 部
2017年6月14日

　國(guó)家科技重大專項（民口）項目（課題）财務驗收辦法

第一章 總 則

　 第一條 爲做好(hǎo)國(guó)家科技重大專項（民口）（以下簡稱去紅重大專項）項目（課題）财務驗收工作，保證财務驗收工作的科學(xué)性、公正得一性和規範性，根據《國(guó)家懂美科技重大專項（民口）管理規定》（國(guó)科發(fā)專〔2017〕145号）、《國(guó)家科技重大專項（民口）資金管店他理辦法》（财科教〔2017〕74号）以及國(guó)家有關财經(jīng)法規和财務管理制度，制定費生本辦法。
　 第二條 重大專項項目（課題）财務驗收是重大專項項目（課題）驗收的紅近重要組成(chéng)部分。财務驗收旨在客觀評價重大專項資金使用的總體情況，東會進(jìn)一步促進(jìn)提高重大專項資金使用效益，更好(hǎo)視光地推進(jìn)重大專項順利實施。
　 第三條 凡經(jīng)批準列入重大專項管理鐵草的項目（課題）均應當進(jìn)行财務驗收資訊。項目（課題）财務驗收與項目（課題）任務驗收要統一部署、低技同期實施，在任務合同規定完成(chéng)時(shí)間到期後(hòu)六費理個月内完成(chéng)。不能(néng)按期完成(chéng)任下快務的，需提前三個月提出延期财務驗收村地申請，說(shuō)明延期理由和延期時(shí)間，報項目管理專業機構（以下簡答唱稱專業機構）批複。延期時(shí紙就)間一般不超過(guò)一年。
　 第四條 重大專項以項目（課題）爲基那友本單元進(jìn)行财務驗收。項目(課題)分管理級次的，各重大專項的專業機構可以根據專項組織管理情況話愛分級次組織、監督财務驗收。
　 第五條 财務驗收以國(guó)家相關财經(喝家jīng)法規和财務管理制度，以及線懂批複的重大專項項目（課題）預算爲依據呢通。财務驗收的資金範圍爲納入重大專項預算管爸區理的全部資金，包括中央财政資金、地方财政資金、河工單位自籌資金以及從其他渠道(dào)獲得的資金等。

第二章 财務驗收的組織管理

　 第六條 财政部指導重大專項的項目（課題）财務驗收工作，并負責對(du房是ì)财務驗收工作進(jìn)行監督檢查。财水影政部根據有關規定對(duì)專業機構組織開(kāi)展的财務驗收工作及其件錢結果，組織開(kāi)展财務驗收抽查工作。
　 第七條 牽頭組織單位根據政府采購有關規定，确定開(kāi)展财務審計個自工作的會(huì)計師事(sh鐘習ì)務所入圍範圍，并根據專業機購行構上報的項目（課題）财務審計計劃，安排負電會責項目（課題）财務審計的會(huì答理)計師事(shì)務所。
　 第八條 專業機構負責相應重大專項項目（課題）财務驗收工作。财務驗收工作可以通過(guò)組織财務站光驗收專家組和按規定委托第三方機構進(jìn著新)行。
　 第九條 财務驗收專家組、受托第三方機構應當按合同要求，獨立、客觀、公金樹正地開(kāi)展财務驗收工作開費，依據财務驗收内容、驗收指标等出具初步财務驗收意見和個報驗收報告。
　  第十條 财務驗收專家組應當包括财務專家、技相不術專家等。财務驗收專家組成(chéng司兵)員原則上不少于7人，其中财務專家不少于5人。專家組組長(cháng)由财務專家擔任。
　 第十一條 項目（課題）牽頭承擔單位應當按要求及見北時(shí)提交财務驗收申請報告及相關會老材料，并積極配合專家組完成(chéng)财務驗收相關工作。對(科高duì)于多個單位承擔的項目（課題），參與單位應當積極配合牽冷體頭承擔單位做好(hǎo)上述工作。
　 第十二條 實行回避制度。重大專項項目（課題）承擔單位及火海其合作單位的人員不得作爲驗收專家參加本單位驗收工作。專業山去機構工作人員不得作爲驗收專家參加驗收工作。

第三章 财務驗收的方式和内容

　 第十三條 财務驗收采取現場驗收、非現場驗收或兩(liǎn低遠g)者相結合等方式。專業機構可以視具體情況确定驗收方式。
　 （一）現場驗收：主要是通過(guò)深入項目（課題）承擔單位現場，查跳朋驗會(huì)計憑證和相關财務資料、現場聽取有關彙報車亮等，形成(chéng)項目（課題）财線件務驗收意見。
　 （二）非現場驗收：主要是通過(guò)非現場聽取彙報、查閱資料、咨詢等形式進(jìn)行财銀市務驗收，形成(chéng)項目（課題）财務驗收意見。對員計(duì)确需到項目（課題）現場核查有關資料的，可以組織專家到現場查閱相關飛看資料。
　 第十四條 财務驗收的主要内容有：财務照數管理及相關制度建設情況、資金到位舞科和撥付情況、會(huì)計核算和财務支出情況、預算執行情況和資産管理情高得況等。
　 第十五條 财務管理及相關制度建設情況主要包括：項目（課題）承擔單位是否建立預算管理、資水視金管理、合同管理、政府采購、審批報銷舊黑、資産管理和内部控制等制度；如時資項目（課題）涉及基本建設，則需制定基建管理制度；以及上述制度的内又土容是否合理等。
　 第十六條 資金到位和撥付情況主要包括：重大專項各渠道(dào)資金的到位工如情況，以及項目（課題）牽頭承擔單位是否按預算批複和任務合同書（含預算書商文，下同）對(duì)參與單位及時(shí)足額撥付資金等。
　 第十七條 會(huì)計核算和财務支出情況主要包括：項目（課題）承擔單位的會(huì)計店睡核算是否規範、準确、真實；項目（課題）的實際支出是否按照日弟預算執行（包括調劑後(hòu)的預算暗劇）；項目（課題）的實際支出是否符合有但中關規定的支出範圍和支出标準；項目（課場紙題）的支出與項目（課題）内容的相關性和飛為合理性等。
　 第十八條 預算執行情況主要包括：項目（課題）的預算執行情況和項目們票（課題）的預算調劑是否按照規定程序和權限進(jìn)行，以及各類資金結餘匠自情況等。
　 第十九條 資産管理情況主要包括：資産配置是否符合新增資産配置預算、政府采購及合同管理山我制度的規定，資産使用及處置是否符合資産管理制度情況，設備類資産的使用效率及開(子購kāi)放共享情況；以及無形資産管理的情況等。
　 第二十條 在财務驗收過(guò)程中，有《國(g廠煙uó)家科技重大專項（民口）資金管理辦法》（财科教〔2017〕74号）第四十四條規定的九種(zhǒng)情況之一的，驗收結論爲“不通過(gu紅自ò)财務驗收”。
　 第二十一條 财務驗收評價采取定性與定量相結近離合的方式。依據規定的驗收内容、驗收指标及相應評價标準和分值（财務驗收指标詳見附習麗2），形成(chéng)财務驗收綜是的合得分，同時(shí)對(duì)存在的問題提出整改意見。

第四章 财務驗收程序

　 第二十二條 專業機構根據專項任務完成(chéng)情況和總體工作安排間師，結合專項特點，制定專項項目（課題）财務驗收工作方案，并計民報牽頭組織單位備案。
　 專業機構根據财務驗收工作方案向(x窗外iàng)項目（課題）牽頭承擔單位發(fā)出進(jìn)行财務驗收是她的通知。
　 第二十三條 項目（課題）牽頭承擔單位應當在任務完成(chéng)後(hòu都人)的30日内，在認真清理賬目、編制項目（課題近謝）财務收支執行情況報告的基礎上，向(白們xiàng)專業機構提交财務驗收材料，主要包括：
　 （一）項目（課題）任務合同書和其他技嗎有關批複文件；
　 （二）項目（課題）财務收支執行情況報告（報告内慢高容、格式見附1）；
　 （三）項目（課題）結餘資金情況說(shuō)明；
　 （四）其他需要提供的材料。
　 項目（課題）驗收文件資料須加蓋項目（課題）承擔單位公章。項目（少城課題）承擔單位對(duì)提供的驗收文件資料和相關數據的真實性、準确性和但月完整性負責。
　 第二十四條 專業機構收到财務驗收材料火工後(hòu)，要及時(shí)進(jìn)行形式審查。對(d冷街uì)通過(guò)形式審查的項目（課題）水媽，牽頭組織單位從确定的會(huì)間綠計師事(shì)務所範圍内選定會(huì)計師事子下(shì)務所進(jìn)行财務審計。
　 第二十五條 财務審計結束後(h就北òu)，會(huì)計師事(shì)務所應當及時(shí)向(xiàng西林)牽頭組織單位出具财務審計報告，牽也月頭組織單位向(xiàng)專業機構討師做出回複。财務審計報告是财務驗收的重要笑高依據；對(duì)于财務審計無問題的，專業志又機構應當及時(shí)組織财務驗收工作；對(關商duì)于财務審計有問題的，專業廠討機構應當及時(shí)組織項目（課題）鄉問承擔單位進(jìn)行整改，整改完劇水成(chéng)後(hòu)再進(jìn)行财員民務驗收。
　 第二十六條 進(jìn)行項目（課題）财務驗收時(shí)，每位專現船家應當在認真學(xué)習領會(huì)金技有關政策和制度要求、深入了解項目（課題）相關情況基礎上，獨就門立填寫并提交财務驗收專家意見（詳見附3）。總體财務驗收結論意見須由全體驗收專家讨論通過(guò)，由驗收專家組煙是組長(cháng)組織填寫财務驗收專家組意見商明（詳見附4）并由專家組組長(cháng)簽名。
　 第二十七條 專業機構在彙總、分析項目（課題）财務驗收意見的基礎上，初步形資家成(chéng)财務驗收結論，并將(jiāng)财務驗收結論下件子發(fā)至項目（課題）牽頭承擔單位。
　 第二十八條 對(duì)存在問題需要整改的項目（課題），項目（課題）承擔單們國位應當于接到财務驗收結論後(hòu)一個月内，按照财務驗收結論的要相東求整改完畢，并將(jiāng)整改情事冷況書面(miàn)報告專業機構重新進(jìn)風女行财務驗收，一個項目（課題）僅有一次整改機會(huì)。整改行還到位的财務驗收結論爲“整改後(hòu)通過(guò)财務腦城驗收”，整改不到位的财務驗收結論爲“不通過(知大guò)财務驗收”。
　 第二十九條 專業機構彙總整改後(hò房雜u)的财務驗收意見及相關材料，形成(chéng)照雨最終财務驗收結論，并編寫财務驗收報告（報告内容、格式見附5），報送牽頭組織單位備案。财政部對(duì裡劇)财務驗收工作的程序、内容、質量和驗收結論等進(快影jìn)行抽查。
　 第三十條 對(duì)于财務驗收抽查工作中發(fā)現的問題，厭子專業機構及項目（課題）承擔單位爸紅應當及時(shí)進(jìn)行黃兒整改，并將(jiāng)整改情況報送土些牽頭組織單位，牽頭組織單位按照規定作相應處理。
　 第三十一條 涉密項目（課題）的财務河時驗收工作，應嚴格按照國(guó)家有關保密法律法規要求進(jìn)行管理，由專商笑業機構商牽頭組織單位另行組織實施。

第五章 财務驗收結論及相關責任

　 第三十二條 重大專項财務驗收結論分爲“通過(guò)财務驗收”（“整改後(hòu)通高資過(guò)财務驗收”）和“不通過(guò)财務驗收”兩制遠(liǎng)種(zhǒng)。
　  項目（課題）綜合得分總分值爲100分，綜合得分高于80分爲“通過(guò)财務驗收”；綜合得分低于80分（含80分）爲“不通過(guò)财務驗收”或“整改後(hòu)重新财務驗收”，其中，“整改後(hòu)重新财務笑銀驗收”的項目（課題）按照本辦法第二十八條規物個定執行。
　 第三十三條 項目（課題）通過(guò)驗收是門後(hòu)一個月内，各項目（課題）承擔街暗單位應當辦理完畢财務結賬手續。項目（課題）資金如有短兒結餘，應當按照相關财經(jīng他習)法規和财務管理制度處理。
　 第三十四條 到期無故不申請驗收、驗收未通過(gu計廠ò)的項目（課題），項目（課題）負責人不得再申報重大做大專項項目（課題），項目（課題）承擔單位5年内不得再申報重大專項項目（課題）。
　 第三十五條 在财務驗收過(guò)程中發(fā)唱在現弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取重大專項資金等行爲，對(duì)相關單位及內銀個人，按照《預算法》和《财政違法行飛熱爲處罰處分條例》進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關自影處理。
　 第三十六條 驗收專家組在驗收過(guò)程中，出現不按照有關理子要求審核資料、偏袒特定承擔單位、收受賄西煙賂、以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的，一經(jīn兵機g)查實，終止或取消其參與重大專項财務驗收工作的資格照作；同時(shí)按照信用管理相關規定進(jìn)行記上舞錄和評價，并按照有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關我睡處理。
　 會(huì)計師事(shì)務所等第三方機匠但構人員在驗收過(guò)程中，出現協助承擔單位弄虛作假、重醫話大稽核失誤以及其他虛假陳述或未勤勉盡責行爲的，一經(j跳海īng)查實，不再委托其參與重金會大專項财務驗收工作；同時(shí)按照《到務中華人民共和國(guó)注冊會(huì)計師法》及國(guó)家有關規定追究相上拍應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
　 相關單位及其工作人員、相關管理人員在驗收過(guò)程中，路好出現違規參與評審、幹擾驗收過(guò)程和結果，收受賄賂、以及其海你他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊唱愛等違法違紀行爲的，一經(jīng)查實，按照《預算法》、《公務員法都雪》、《行政監察法》、《财政違法行爲處罰鐵城處分條例》等國(guó)家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司綠哥法機關處理。

第六章 附則

第三十七條 各專業機構依據本辦法，制定相應的項目（課畫電題）财務驗收管理實施細則，報牽頭廠志組織單位和财政部備案。
　 第三十八條 專業機構組織财務驗收等所需經(jīng)費，在專業機構管用舞理工作經(jīng)費中列支；牽頭組織單位組織會懂小(huì)計師事(shì)務所遴選費用、項目（課題近妹）财務審計費用等，在牽頭組織單位管理工作經(jīng)費中列場厭支；财政部組織财務驗收抽查等所需經影國(jīng)費，在三部門管理工作經(jīng)費中列支。亮但經(jīng)費的開(kāi)支内容和标準嚴格按照《國(guó)家科技重腦日大專項（民口）資金管理辦法》（财科教〔2017〕74号）執行。
　 第三十九條 本辦法由财政部負責解釋，自發(fā)布之日身筆起(qǐ)施行。《财政部關于印發(fā)<民口科技重大專項項目（課題）财務驗收辦法>的通知》(财教〔2011〕287号)同時(shí)廢止。

 附：

 1.國(guó)家科技重大專項（民口）項目（課題）财務收支執行情地購況報告
  2.國(guó)家科技重大專項（民口）項目（課題也友）财務驗收指标
  3.國(guó)家科技重大專項（民口）項目（課題）财務驗收專家報路意見
  4.國(guó)家科技重大專項（民口）項目（課題）财務驗收專家組意鐘間見
  5.國(guó)家科技重大專項（民口）項目票區（課題）财務驗收報告