财政部 科技部 發(fā)展改革委關于印發(fā)《國(gu現文ó)家科技重大專項（民口）資金管理辦法》的通知

财科教〔2017〕74号

各國(guó)家科技重大專項（民口）牽頭組織單多外位，國(guó)務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、哥身直轄市、計劃單列市财政廳（局）、科關街技廳（委、局）、發(fā)展改革委（局），新疆生産建設兵團财政局、藍森科技局、發(fā)展改革委，各有關單位：
　 爲保障國(guó)家科技重大專項還司（民口）（以下簡稱重大專項）的組織實施，規範和加強重大專項資金管理，根據《國煙務(guó)務院關于改進(jìn)加強中央财政科研光大項目和資金管理的若幹意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11号）、《國(guó)務院印發(fā科女)關于深化中央财政科技計劃（專項、物來基金等）管理改革方案的通知》（國(guó和從)發(fā)〔2014〕64号）、《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發(fā)<關于進(jìn)一步完善中央财政科研項目資金管物在理等政策的若幹意見>的通知》、《國(guó)務院辦公廳關于印發(fā)國有學(guó)家科技重大專項組織實施工作規則的通知》（國(guó)辦發(f計對ā)〔2016〕105号）、《國(guó)家科技重大專項（民口）管理規定》（國(guó)科發(f件著ā)專〔2017〕145号）及國(guó)家有關财經(jīng)法規和财務管理制度門愛，結合重大專項管理特點，我們修訂了《國資西(guó)家科技重大專項（民口）資金機見管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　 附件：國(guó)家科技重大專項（民口去家）資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　 财 政 部水廠　 科 技 部　 發(fā) 展 改 革 委
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附件：

國(guó)家科技重大專項（民口）資金管理辦法

第一章 總 則

　 第一條 爲保障國(guó)家科技重大專項（民口）上拍（以下簡稱重大專項）的組織實施，規範和加強重大專項資金管理，鐘匠根據《國(guó)務院關于改進(jìn)加強中央财政科研鐵中項目和資金管理的若幹意見》（國(guó)發(fā)低中〔2014〕11号）、《國(guó)務院印發(fā)關于深化他喝中央财政科技計劃（專項、基金等）書紅管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64号）、《中共中央辦公廳 國(guó)務議作院辦公廳印發(fā)<關于進(jìn)一步完善中央财政科研項目資金管理等政策的若幹意見>的通知》、《國(guó)務院辦公廳關于印發(fā)國(guó)家科農做技重大專項組織實施工作規則的通知近上》（國(guó)辦發(fā)〔鐵中2016〕105号）、《國(guó)家科技重大專項（民口）管理規定南身》（國(guó)科發(fā)專〔2017〕145号）及國(guó)家有關财經(jīng)法規和财務管理制度，制定本就看辦法。
　 第二條 重大專項的資金來源堅持多元化原則，資輛書金來源包括中央财政資金、地方财政資金、單位自籌資金以及區通從其他渠道(dào)獲得的資金。
　 本辦法适用于中央财政安排的重大專項資金（以下簡要快稱重大專項資金）。其他來源的資金應當按照國(guó亮朋)家有關财務會(huì)計制度和金村相關資金提供方的具體要求執行。
　 第三條 重大專項資金主要用于支持在中國(guó)大陸錢到境内注冊，具有獨立法人資格，承擔重大專靜小項任務的科研院所、高等院校、企業等，開(kāi)展重大專項實施過(g新音uò)程中市場機制不能(néng)有算筆效配置資源的基礎性和公益性研究，以及企業競争前的共性技術和重大關鍵技又北術研究開(kāi)發(fā)等公道月共科技活動，并對(duì)重大技妹店術裝備或産品進(jìn)入市場的産業化前期工作予以适當支持。重大專工音項實行概預算管理，項目（課題）實行預算管理。
　 第四條 重大專項的财政支持方式分爲前補助放木、後(hòu)補助。具體支持方式根據重大專項組織實施的要求和項目（課題紅個）的特點，在年度指南和年度計劃都司（含年度預算，下同）中予以明确。照報
　 （一）前補助是指項目（課題）立項後(hòu)核定預算，并按照項目（課題也會）執行進(jìn)度撥付資金的财政支持方式厭時。
　 （二）後(hòu)補助是指單位先行分說投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成(如學chéng)果轉化和産業化活動，在項目（課題）完成(ché低相ng)并取得相應成(chéng)果後(hòu)，按規定程序通過(guò)審核路姐驗收、評估評審後(hòu)，給予相應補助的财政支持方式。後(hòu)線多補助包括事(shì)前立項事(shì筆技)後(hòu)補助、事(shì)後(hòu)請妹立項事(shì)後(hòu)補助兩(liǎng)種(zhǒng)方式。
　 （三）對(duì)于基礎性和公益性研究，以及重大共性關鍵技術研究、開(k個村āi)發(fā)、集成(chéng)等公共科技活動，一般采取前補助方式支持。對錯學(duì)于具有明确的、可考核的産品目标和産業化目标的項目（課題），以及具多看有相同研發(fā)目标和任務、并由多個單位分别開(kāi)展去鐘研發(fā)的項目（課題），一般采取後(hòu)補助方式支持。
　 第五條 重大專項資金的使用和管理遵循以下原則：
　 （一）集中财力，聚焦重點。聚焦國(g雨街uó)家重大戰略産品和重大産業化目标，大放發(fā)揮舉國(guó)體制的優勢，集中财力，突出重點，避免資金安排分散重關如複。
　 （二）放管結合，權責對(duì)等。進(jìn)一步轉變政府職能遠作(néng)，堅持做好(hǎo)“放管服”，充分發(fā)揮相關管麗動理機構的作用，明确職責，強化擔當，落實資金管理責任。
　 （三）多元投入，注重績效。堅持多元化投入原則，積極發(務店fā)揮市場配置技術創新資源的決定性作用和企業技術創新的見熱主體作用，突出需求牽引和成(chéng)果山報績效導向(xiàng)，提高資金使用效益。
　 （四）專款專用，單獨核算。各種(zhǒn唱物g)渠道(dào)獲得的資金都(dōu)應當按照“專款專用、單獨核請多算”的原則使用和管理。

第二章 管理機構與職責

　 第六條 按照重大專項的組織管理體系，重大專項資金實行分級管理，分級負責玩科。
　 第七條 在部際聯席會(huì)議制度下們會，科技部會(huì)同發(fā)展改雜道革委、财政部負責組織重大專項實施方著海案（含總概算和階段概算）編制論證，開(kāi)展階段實農林施計劃（含分年度概算，下同）、年度計線麗劃綜合平衡工作，統籌協調重大專項與國(guó)家其他科技計劃（專如光項、基金等）、國(guó)家重大工程的關系；組織重大專項的監測評估、檢查監督朋劇和總結驗收等。
　 第八條 财政部會(huì)同科技部、發(fā)展改革委制定重大專樹文項資金管理制度，評估審核專項總概算和階段概算。财政部會(hu吧吧ì)同科技部組織開(kāi)展階段概算的見廠分年度概算評審；對(duì)專項牽短們頭組織單位、項目管理專業機構（以下簡湖又稱專業機構）的重大專項資金管理情況進(jìn遠玩)行監督檢查，對(duì)項目（課題）資金笑海使用情況和财務驗收情況進(jìn)行抽查。财低火政部審核批複分年度概算，按部門預算程序信刀審核批複年度預算、執行中的重大概預算調劑等木計。
　 出資的地方财政部門負責落實其承諾投入的資金，小視提出資金安排意見，并加強對(duì)費房資金使用的管理。
　 第九條 牽頭組織單位負責重大專項具體實施路費工作，制定資金管理實施細則，協調落實重大專項實施的相關頻體支撐條件和配套政策；組織編報分年度概算，制定年度指南；審核上報年熱不度計劃建議（含年度預算建議，下同）；批複項目拍讀（課題）立項（含預算），按規定程序審核少開批複預算調劑；監督檢查本專項預算執行情況，報告年度玩年資金使用情況，按規定組織開(kāi)展專項項目（課題）績效朋費評價；成(chéng)立重大專項實不學施管理辦公室等。
　 第十條 專業機構接受部際聯席會(huì)議辦公室與牽頭組織單說服位的共同委托，負責重大專項項目（課題）的具體管理工作。負責跳那組織項目（課題）立項、預算評審、提出年度計劃建議；負責與項目（課題）牽也信頭承擔單位簽訂項目（課題）任務合同書（含預算書，下同）；按規定城個程序審核批複預算調劑；負責項目（課題）過(guò)山呢程管理、結題驗收和決算；定期報告年度資金使用情況；督促項目（課題）預吃車算執行，監督檢查項目（課題）資金讀拿使用情況；建立健全重大專項項目裡吃（課題）資金管理、财務驗收、内部監督等制度，以及預算執行人失信警示和聯合視文懲戒機制等。
　 第十一條 項目（課題）承擔單位（以下簡稱承擔單位）是項目（課題）資金使用和管理的責任主體樂近，應強化法人責任，規範資金管理。負責編制做動和執行所承擔的重大專項項目（課題）預算；按規定程可少序履行相關預算調劑職責；嚴格執廠子行各項财務規章制度，接受監督、相白檢查和審計，并配合評估和驗收；編報重大專項資金決算，南資報告資金使用情況等；負責項目（課題）資筆知金使用情況的日常監督和管理；落實單位子影自籌資金及其他配套條件等。

第三章 重大專項概算管理

　 第十二條 重大專項概算是指對(duì)專項實施周期内，專項實施所需總費用的事店黃(shì)前估算，是重大專項預算安排的重要依據。重大專項概算包括總概算、階段舞做概算和分年度概算。
　 第十三條 重大專項概算應當同時(shí)編跳路制收入概算和支出概算，确保收支平衡。
　 重大專項收入概算包括中央财政資金概算和其他來源資金概雨要算。
　 重大專項支出概算包括支出總概算、支出階段概算和支出分年度概算。支出概算應雨房當在充分論證、科學(xué)合理的基礎上，根據任務相風老關性、配置适當性和經(jīng)濟合理性的原則，按照商睡任務級次和不同研發(fā)階段分别都微編列。
　 第十四條 牽頭組織單位會(huì)同專業機構根據國(guó)務院批分照複的實施方案中确定的總概算和階段概算，結合編制階段舊好實施計劃，進(jìn)一步細化年度任務目标，編制分年度概算。
　 第十五條 财政部會(huì)同科技部組織開(kāi)展專項分年度概算評審。子校财政部根據評審結果，結合财力可從謝能(néng)，按照有關規定核定并批複專項中央财政資金分年度概算。
　 第十六條 經(jīng)國(guó)務院批複的總概算及階段概算原則上不低刀得調增。分年度概算在不突破階段概算的前提下，可以在本階段年遠子度間調整，由牽頭組織單位提出申請，按程序報财政部審批。重大專內就項任務目标發(fā)生重大變化等原因日他導緻中央财政資金總概算、階段概算确需調增的，由牽頭組織單位提煙厭出調整申請，财政部、科技部、發(fā)展改革委審核後(hò時男u)按程序報國(guó)務院批準。

第四章 資金核定方式及開(kāi)支範圍

　 第十七條 重大專項資金由項目（課題）資金和管理年森工作經(jīng)費組成(chéng)，分别核定與管理。
　 第十八條 重大專項項目（課題）資金由直接費用和間接費用組成服玩(chéng)，适用于前補助和事(shì)前立項事(shì)後(hò見土u)補助項目（課題）。
　 （一）直接費用是指在項目（課題）實施過(guò)程（包括研究、女北中間試驗試制等階段）中發(fā)生的與之直接相關物呢的費用。主要包括：
　 1.設備費：是指在項目（課題）實施過(guò)程中購置或試制專工腦用儀器設備，對(duì)現有儀器設備進(jìn身女)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設備而發(fā)生的費弟開用。應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及器區對(duì)現有儀器設備進(jìn)行下那升級改造，避免重複購置。
　 2.材料費：是指在項目（課題）實施過(guò)程中由于消耗各種(zhǒ西舊ng)必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝相短卸和整理等費用。
　 3. 測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過(guò)程中支付給外單位（包括得黃承擔單位内部獨立經(jīng)濟核算單鄉醫位）的檢驗、測試、設計、化驗、問媽加工及分析等費用。
　 4. 燃料動力費：是指在項目（課題）實施過(guò)程中相關大型儀器設備、專用科學(這南xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消放船耗費用等。
　 5.會(huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過(guò)程中發(fā)生亮電的會(huì)議費、差旅費和國(guó)際合作與交流費我弟。
　 會(huì)議費：是指在項目（課題）實施過(城做guò)程中爲組織開(kāi)展相關的學妹理(xué)術研讨、咨詢以及協調任務等活動而發(fā)生的會(huì)議費火去用。
　 差旅費：是指在項目（課題）實施過(guò)程中學姐開(kāi)展科學(xué)實驗（試驗）、科學(x業器ué)考察、業務調研、學(xué)術交流等所發(fā我房)生的外埠差旅費、市内交通費用等。
　 國(guó)際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過(guò)程中相亮會關人員出國(guó)（境）、外國(guó)通了專家來華及港澳台專家來内地（大陸）工作而發(fā河可)生的費用。
　 在編制項目（課題）預算時(shí)，本科目支出預算不超過光身(guò)直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。承擔單位和科研人員應當報都按照實事(shì)求是、精簡高效、厲行節約的原則，嚴格執行國(guó)家和單位短草的有關規定，統籌安排使用。
　 6.出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費：是指在項目區問（課題）實施過(guò)程中，需要支付的出版費、資著美料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識産權事我海(shì)務等費用。
　 7.勞務費：是指在項目（課題）實施過(gu音雜ò)程中支付給參與研究的研究生、地匠博士後(hòu)、訪問學(xué)者以及項目（課題）聘用的研究人員、民制科研輔助人員等的勞務性費用。
　 項目（課題）聘用人員的勞務費标準，參照當地科研和老鐵技術服務業人員平均工資水平，根據其在項目（課題）研究中承擔的工作任務确定，其社店舊會(huì)保險補助納入勞務費科目列支。勞務費站頻預算不設比例限制，據實編制。
　 8.專家咨詢費：是指在項目（課題）實施過(guò錯南)程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項少樹目（課題）研究及其管理相關的工作人員。專家咨詢空冷費的标準按國(guó)家有關規定執行。西錯
　 9.基本建設費：是指項目（課題）實施過(guò)程中發(fā)生的多煙房屋建築物構建、工程配套機電設備購置和厭等基本建設支出，應當單獨列示，并參照基本建設财務制度執行。
　 10.其他費用：是指在項目（課題）實員間施過(guò)程中除上述支出項目之外的其他直接相關的支出。其他費用應當不票在申請預算時(shí)詳細說(shuō到腦)明。
　 （二）間接費用是指承擔單位在項目（課題）樹筆組織實施過(guò)程中無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔單位爲鄉老項目（課題）研究提供的房屋占用，日常拿睡水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵但農科研人員的績效支出等。
　 結合承擔單位信用情況，間接費用實行總技玩額控制，按照不超過(guò)課題直接費用扣除設鐘呢備購置費和基本建設費後(hòu)的一定數鐵比例核定。具體比例如下：500萬元及以下部分爲20%，超過(guò)500萬元至1000萬元的部分爲15%，超過(guò)1000萬元以上的部分爲13%。
　 間接費用由承擔單位統籌使用和管理。承擔單位應當建立健全間接費用的看亮内部管理辦法，公開(kāi)透明、合規合理使用間接費用，處理好(hǎo)分攤間我多接成(chéng)本和對(duì)科研人員激勵的關小離系，績效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實際貢獻挂鈎票要。
　 項目（課題）中有多個單位的，間煙熱接費用在總額範圍内由項目（課題）牽頭承擔單位短資與參與單位協商分配。承擔單位不得在核定的間接費用以外，再以任有科何名義在項目（課題）資金中重複提取、列支相關費用個章。
　 第十九條 重大專項管理工作經(jīng)費是指在重大專項謝市組織實施過(guò)程中，科技部、發(fā)展改革委和财算又政部（以下簡稱三部門）、牽頭組織單位、專裡日業機構等承擔重大專項管理職能(néng)且不直接承擔項目（課題）的有關單位小遠和部門，開(kāi)展與實施重大專項相關的研究、論證通件、招标、監理、咨詢、評估、評審、審計、監督、檢查、培訓等管理性工鐵師作所需的費用，由财政部單獨核定。
　 第二十條 管理工作經(jīng)費按照“分年核定、專款專用、勤儉節約、合理規範報她”的原則使用和管理。管理工作經(jīng)費不得用于彌補相應單位的日常訊道公用經(jīng)費。
　 第二十一條 管理工作經(jīng)費開(kāi)務工支範圍包括：會(huì)議費、差旅費、專家咨詢費、勞務費、審計/評審評估/招投标/監理費、出版物/文獻/信息傳播費、設備購置費及其他費用等。
　 （一）會(huì)議費是指專項組織實施和管理過(guò)程中召拿員開(kāi)的研讨會(huì)、論證會(huì)、評審評估會(hu理視ì)、培訓會(huì)等會(huì)議費用。會(h窗又uì)議費的開(kāi)支應當按照國(guó)家有議視關規定執行，嚴格控制會(huì)議的規模、數量、開(kāi)支視地标準和會(huì)期。
　 （二）差旅費是指專項組織實施和管理過(guò區厭)程中臨時(shí)聘請的咨詢專家發(fā)請行生的外埠差旅費、市内交通費用等，開(通從kāi)支标準應當按照國(guó新金)家有關規定執行。
　 （三）專家咨詢費是指專項組織實施和管理過務道(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的咨我西詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與專項管理的相關工作人員，開(kā畫人i)支标準按國(guó)家有關規定執行。
　 （四）勞務費是指專項組織管理工作中支付給臨時(shí)木現聘用且沒(méi)有工資性（包括退休時哥工資）收入人員的勞務性費用。
　 （五）審計/評審評估/招投标/監理費是指專項組織實施和管理過(guò)程中發(fā)生的審計、立項評審、些友招投标、項目監理等相關費用，開(kāi)支标準應當按照國(市飛guó)家有關規定執行。
　 （六）出版物/文獻/信息傳播費是指專項組織實施和管理過(guò)程中需要支付的出版費、資信務料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、如音宣傳費等費用。
　 （七）設備購置費主要用于重大專項管理工作所必需的達到固定資産标準的小吧又型設備購置。設備購置費原則上不予開(kāi)支，确有需要工鄉的，應單獨報批。
　 （八）其他費用是指在專項組織實施過(guò)程中除上述支出項目之男友外的其他與重大專項管理工作直接相關的支出。其器秒他費用應當在申請預算時(shí)單獨列示。
　 第二十二條 管理工作經(jīng)費納入部門預算管理。經(jīng)暗章費使用部門（單位）按照部門預算管理有金朋關規定編報經(jīng)費需求，财政部按規定審核下達管理工作經(jīng)了風費預算。管理工作經(jīng)費應當按規定納入相應化光使用單位财務，統一管理，單獨核算。管理工作經(些林jīng)費的結轉結餘資金按照中央部門結轉和結餘資金管理有關規定執視看行。

第五章 預算編制與審批

　 第二十三條 預算編制與審批程序适用于前補助和事(shì)前立項事(shì書日)後(hòu)補助項目（課題）。
　 第二十四條 重大專項實行全口徑預算編制，應當全面(miàn)反映重大專睡湖項組織實施過(guò)程中的各項收入和支河土出，明确提出各項支出所需資金的來源渠道(dào)。預算包括收入章近預算和支出預算，做到收支平衡。
　 第二十五條 專業機構根據年度指南，組織項目（課題）申報內就及預算編報,不得在預算申報前先行設置控制額度，可在年度指議章南中公布重大專項年度拟立項項目概算數。
　 第二十六條 承擔單位按照政策相關性、目标相符性和經(jīng)濟合理性吃上原則，科學(xué)、合理、真實地編制項目（課題）預算。對(duì)儀器設備費年購置、參與單位資質及拟外撥資金議窗進(jìn)行重點說(shuō)明，并申明現有的實施條件和從單匠物位外部可能(néng)獲得的共享服東理務，項目（課題）申報單位對(duì)直接費用各項支出不得簡單按比例編列。樂火
　 第二十七條 專業機構委托具有獨立法人資格的、具外媽有相應資質的第三方機構進(jìn)行預算評審會月。
　 預算評審第三方機構應當具備豐富的國(guó)家懂校科技計劃預算評審工作經(jīng)驗，熟悉國線術(guó)家科技計劃（專項、基金等）和資金管理政策，讀愛建立了相關領域的科技專家隊伍支撐，擁有專業的預算樹玩評審人才隊伍等。
　 預算評審應當按照規範的程序和要求，堅持獨立、客觀、公正、科學(xu靜城é)的原則，對(duì)項目（課題）申報預算的政策相關性、目标相符老師性和經(jīng)濟合理性進(時公jìn)行評審，預算評審過(guò)程中不得簡單慢化按比例核減預算。預算評審應當建立健全溝通反饋機制，劇水承擔單位對(duì)預算評審意見存在重大異議的，可紙開向(xiàng)專業機構申請複議。
　 第二十八條 專業機構提出年度計劃建議報牽頭組織單位，牽頭組織單位審核同意後志要(hòu)，于每年9月底前將(jiāng)下一年年度計劃報三部門綜合平說工衡。财政部根據三部門綜合平衡意見核定年度預東信算，按規定程序下達牽頭組織單位，同時(shí)抄送科技部說關、發(fā)展改革委。
　 由地方政府作爲牽頭組織單位的重大專項按照有關規定數放執行。
　 第二十九條 專業機構應按照有關規定公示拟立項歌金項目（課題）名單和預算（涉密内容除外），并接受監督。匠老
　 第三十條 牽頭組織單位根據三部門綜合平衡意見和财政部預算批複，向(xiàn音熱g)專業機構下達項目（課題）立項批複（含預算）。
　 第三十一條 專業機構根據立項批複（含預算）與項目（課題）牽頭承擔單位簽訂項日為目（課題）的任務合同書。
　 任務合同書是項目（課題）預算執行、财務驗收和監督檢作又查的依據。任務合同書應以項目（課題）紙文預算申報書爲基礎，突出績效管理，明錯鄉确項目（課題）考核目标、考核指山見标及考核方法，明晰各方責權，明動員确項目（課題）牽頭承擔單位和參與單位的資大事金額度，包括其他來源資金和其他配套條件等。
　 第三十二條 事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助是技玩指單位圍繞重大專項目标任務，按件可照前補助規定的程序立項後(hòu)，先行投入組織研發(fā)活懂但動并取得預期成(chéng)果，按規定程序通過(g得答uò)審核、評估和驗收後(hòu)，給予相應補助的财政動白支持方式。
　 采用事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助方式的項目（亮聽課題），可事(shì)先撥付不超過(guò)該項目（課題）中央财政核會黑定專項資金總額30%的啓動資金，啓動資金列入立項當年預算。待有黃專業機構對(duì)項目（課題）進(jìn睡黑)行驗收、提出其餘中央财政資金預算安排建議，經(jīng)牽頭組織單位審鐵來批後(hòu)，在以後(hòu)年度預算中安排，少飛承擔單位可以統籌安排使用。
　 第三十三條 事(shì)後(hòu)立項事(shì)後(hòu)補器快助是對(duì)單位已取得了符合重大專項作高目标要求，但未納入重大專項支持範圍腦煙的核心關鍵技術等研究成(chéng)弟購果，按規定程序通過(guò)審核、評估後(hòu)給予書站相應補助的财政支持方式。
　 采用事(shì)後(hòu)立項事匠去(shì)後(hòu)補助方式的項目（課題），由專業機構組織兒亮開(kāi)展成(chéng)果征集、項目（課題）評估、技術驗證和價值評估什慢，結合項目（課題）的實際支出，提出後(路藍hòu)補助預算安排建議，并納入年度計劃建議音能，論證結果和預算安排建議應向(xiàn冷近g)社會(huì)公示（涉密内容動笑除外）。事(shì)後(hòu)立項事(shì)後(紅年hòu)補助方式獲得的資金，承擔單位可以統籌安排使用。

第六章 預算執行

　 第三十四條 自2018年1月1日起(qǐ)，重大專項資金不再通過(guò)特設賬戶撥付，鄉湖資金支付按照國(guó)庫集中支付制度有關規定執議我行。取消特設賬戶有關事(shì)項另行規定。
　 第三十五條 專業機構按照國(guó)庫集中支付制度規話短定，及時(shí)辦理向(xiàng)項目門行（課題）牽頭承擔單位支付年度項機話目（課題）資金的有關手續。實行部門預算懂外批複前項目（課題）資金預撥制度。
　 項目（課題）牽頭承擔單位應當根據項目（課題）研究進(jìn)度和資化吃金使用情況，及時(shí)向(xiàng)項目（課題）參與單位撥付資金。課題長友參與單位不得再向(xiàng)外轉撥資金。
　 項目（課題）牽頭承擔單位不得對(duì)參與北報單位無故拖延資金撥付，對(duì)于出現上述情況的單位，專業機構將(jiān中身g)采取約談、暫停項目（課題）後(hòu)續撥款等措施。
　 第三十六條 承擔單位應當嚴格執行國(guó)家有關财經(jīng)法規和财務管購女理制度，切實履行法人責任，建立健全項目（課題）資也水金内部管理制度和報銷規定，明确内部管理權限和審批程序，完善内控機制建設，強化資還得金使用績效評價，确保資金使用安全、規範、子綠有效。
　 第三十七條 承擔單位應當建立健全科研财務助理制度，爲科研人員在項目編制和調劑時生、資金支出、财務決算和驗收方面(miàn)愛購提供專業化服務。
　 第三十八條 承擔單位應當將(jiāng)項目（課題）資金納入單照業位财務統一管理，對(duì)中央财政資金和其訊文他來源的資金分别單獨核算，确保專款專用。按照承諾保證其他來源的資金到現及時(shí)足額到位。
　 第三十九條 承擔單位應當建立信息公開(kāi)車船制度，在單位内部公開(kāi)立項、主要研究人員、資金使用（重點是農音間接費用、外撥資金、結餘資金使用等）、大型儀器設備購置以及項目（課題）研究動草成(chéng)果等情況，接受内喝紙部監督。
　 第四十條 承擔單位應當嚴格執行國(guó)家有關支出管理制度。對外科(duì)應當實行“公務卡”結算的支出，按照中央财政科研項個少目使用公務卡結算的有關規定執行。對(duì)設備費、大宗材料費和測試化驗加工去不費、勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過(商為guò)銀行轉賬方式結算。對(duì)野外考察、心理測試等科研活動中無雪化法取得發(fā)票或者财政性票爸愛據的，在确保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。
　 第四十一條 承擔單位應當按照下達的預算執行。項目（課題）在研期間，年度剩餘資金結錯關轉下一年度繼續使用。預算确有必要調劑時(shí)，應當按照調錯銀劑範圍和權限，履行相關程序。
　 （一）專項年度預算總額的調劑，由專業機構提出申請，牽頭組織單位審核後(嗎河hòu)報财政部批複。
　 （二）項目（課題）年度預算裡可總額調劑，由項目（課題）牽頭承擔單位向(xiàng)專業機構提白友出申請，專業機構按原預算評審程序委托預算評審第錢還三方機構評審後(hòu)，報牽頭組織單位審批。
　 （三）項目（課題）年度預算總額不變，課題間預算調劑，課題承擔報藍單位之間預算調劑以及增減項目（課題）參與單位的小體預算調劑，由項目（課題）牽頭承擔單位審核彙總後(hòu)，報專業機業窗構審批。
　 （四）項目（課題）預算總額不變，直接費用中材料費、測試化驗加工雪內費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流費、其他費用等預算如需調劑，由項目（課生計題）負責人根據實施過(guò)程中科研活民很動的實際需要提出申請，由項目（課題）牽頭承擔單位審批。設備費、勞務費、專家咨件理詢費、基本建設費預算一般不予調劑，如老又需調減可按上述程序調劑用于其他方面(miàn)支出；如需調增，需由項目（課題行聽）牽頭承擔單位報專業機構審批。
　 （五）項目（課題）的間接費用預算總額不得調增，經(jīng)承擔單生工位與項目（課題）負責人協商一緻後(hòu)，可以調減用于直接技場費用。
　 第四十二條 重大專項資金實行全口徑決算報告制度。對(duì)按規定應列入項目長腦（課題）決算的所有資金，應全部納入項間關目（課題）決算。
　 第四十三條 項目（課題）牽頭承擔單位應當在每年的4月20日前，審核上年度收支情況，彙總形成(chéng)項目（在下課題）年度财務決算報告，并報送專業機構。決算報告應做山當真實、完整、賬表一緻。
　 項目（課題）資金下達之日起的風(qǐ)至年度終了不滿三個月的項目（課題），當年可以不編報年度數黃财務決算報告，其資金使用情況在下一年度的年度财務決算報告報表中編制反映。
　 第四十四條 專業機構按規定組織項目（課題）财務驗收，并將(jiāng)财務驗收結果報牽文玩頭組織單位備案。有下列行爲之一的，不得通過(guò)财務火們驗收：
　 （一）編報虛假預算，套取國(guó)家财政資金；
　 （二）未對(duì)專項資金進(jìn)行單獨核我服算；
　 （三）截留、擠占、挪用專項資金；
　 （四）違反規定轉撥、轉移專項資金；
　 （五）提供虛假财務會(huì)計通新資料；
　 （六）未按規定執行和調劑預算；
　 （七）虛假承諾、單位自籌資金不到位好要；
　 （八）資金管理使用存在違規問題拒不整改；
　 （九）其他違反國(guó)家财經(jīn公飛g)紀律的行爲。
　 第四十五條 重大專項項目（課題）通過(guò)财務驗收後(hò厭區u)，各承擔單位應當在一個月内及時(shí)辦理财務結賬手續。
　 第四十六條 項目（課題）因故撤銷或終止，承擔單位應當及時(shí)清理線林賬目與資産，編制财務報告及資産清單，報送為農專業機構。專業機構研究提出清查處理意見并報牽頭組織單位審核批複，牽頭組織單位離公确認後(hòu)，按規定程序將(jiā相森ng)結餘資金（含處理已購物資、材料及儀器設備的上還變價收入）上繳國(guó)庫。
　 第四十七條 對(duì)于項目（課題）結餘資金商喝（不含審計、年度監督評估等監督檢查光得中發(fā)現的違規資金），項目（課題）完成(chéng)任務為村目标并一次性通過(guò)驗收，且承擔單位信用評價好(hǎo)的市老，結餘資金按規定留歸承擔單位使雨身用，2年内（自驗收結論下達後(hòu)次錯很年的1月1日起(qǐ)計算）統籌安排用于科研活動生相的直接支出。2年後(hòu)結餘資金未使用完的，按規定原渠道(請能dào)收回。
　 未一次性通過(guò)财務驗收的項目（課題），或承擔單位信用評價差的，結志鐘餘資金按規定原渠道(dào)收回。
　 第四十八條 重大專項資金使用中涉及政府采購的，按照國(guó)家政府采購有關規定睡刀執行。
　 第四十九條 行政事(shì)業單位使用中央财政資金形成(chéng)的固定資産裡白屬國(guó)有資産，應當按照國(guó)家有關國(guó)有資産長兒的管理規定執行。企業使用中央财政資金秒討形成(chéng)的固定資産，按照《企業财務通則》等相關規章制度執行。中哥木央财政資金形成(chéng)的知識産嗎腦權等無形資産的管理，按照國(guó)家有關規定執行。
　 中央财政資金形成(chéng)的大型科學(x計我ué)儀器設備、科學(xué)數據、自然科技資源們外等，按照規定開(kāi)放共享。

第七章 監督檢查

　 第五十條 三部門、牽頭組織單位、專業機構和是通承擔單位應當根據職責和分工，建跳樂立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監督檢查機制。監督檢查應當加強子科統籌協調，加強信息共享，避免重複交機些叉。
　 第五十一條 三部門通過(guò)監督評估、專項檢查、年度報告分析、舉報好得核查、績效評價等方式，按計劃對(du劇藍ì)專業機構内部管理、重大專項資金管理使用規範性和道那有效性進(jìn)行監督檢查；對(duì)承擔單位法人車如責任落實情況，内部控制機制和管理制度的建設及執行情況，項目（課金裡題）資金撥付的及時(shí)性，項目（課題）資金管理使用規範性、安全性南計和有效性以及财務驗收情況等進(jìn)行抽查。
　 第五十二條 牽頭組織單位應當指導專業機構做呢懂好(hǎo)重大專項資金管理工作，對(duì)重大專項坐問的實施進(jìn)展情況、資金使用和管理情況進(jìn)行監督檢查。牽頭組織單呢嗎位按照規定組織開(kāi)展項目（課題）績效評價。牽高湖頭組織單位對(duì)監督檢查中發(fā)現的問題，及時(shí)督綠件促專業機構整改，追蹤問責。
　 第五十三條 專業機構應當建立健全資金監管制度，組微空織開(kāi)展重大專項資金的管理和監督，并配合有關部門監督檢雪動查，對(duì)發(fā)現問題的承擔單位，采取警示、約談等方式，督章道促整改，追蹤問責。
　 專業機構應當在每年末總結當年的重大朋歌專項資金管理和監督情況，并報牽頭組織單位備案。
　 第五十四條 承擔單位應當按照本辦法和國(guó)家相關财經(j暗議īng)法規及财務管理制度，完善内到上部控制和監督制約機制，加強支撐服務條什舊件建設，提高對(duì)科研人員的服務水平，建立常态化的自查自糾機制，保證項事著目（課題）資金安全。
　 承擔單位應當強化預算約束，規範資金使靜員用行爲，嚴格按照本辦法規定的開(kāi)支範圍和标準支出，嚴禁使用重大專項資金場校支付各種(zhǒng)罰款、捐款、贊助等，嚴禁區行以任何方式牟取私利。承擔單位應當建立健全各種(zhǒng)費用開(kāi)支的讀開原始資料登記和材料消耗、統計盤點錢用制度，做好(hǎo)預算與财務管理的各項基礎工鐘性工作。
　 第五十五條 重大專項資金管理實行責任倒查和追究制度。對(duì)存在失職，渎職，算關弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取重大專項資金等違法亮很違紀行爲的，按照相關規定追究相關責任人和單子得位的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
　 财政部及其相關工作人員在重大專項概預算審核下達，牽頭組織單位費服、專業機構及其相關工作人員在重大專動我項項目（課題）資金分配等環節，存在違反規定安排資金或其他濫用職權、玩忽職小拿守、徇私舞弊等違法違紀行爲的，按照《預算法》、《公務員法》外冷、《行政監察法》、《财政違法行爲處罰處分子聽條例》等國(guó)家有關規定追究相關單位和人員的責房草任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處章懂理。
　 第五十六條 重大專項組織管理過(guò)程中，相關機大大構和人員應嚴格遵守國(guó)家保密規定。對(duì)于違反保密規定的，家區給國(guó)家安全和利益造成(chén廠說g)損害的，應當依照有關法律、法規給予有關責任機構和人員小微處分，構成(chéng)犯罪的兒爸，依法追究刑事(shì)責任。

第八章 附則

　 第五十七條 牽頭組織單位應當根據本辦法制定實施細則，報三部門備案。
　 第五十八條 本辦法由财政部負責解釋。
　 第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行，在海《财政部 科技部 發(fā)展改革委月大關于印發(fā)<民口科技重大專項資金管理暫行辦法>通知》(财教〔2009〕218号) 、《财政部關于印發(fā)<民口科技重大專項管理工作經(jīng)費管理暫行辦法>的通知》（财教〔2010〕673号）、《财政部關于民口科技重大專項課題預算調整規定的補充通知》（财教〔什也2012〕277号）、《财政部關于印發(fā)<民口科技重大專項後(hòu)補助課題資金管理辦法>的通知》（财教〔2013〕443号）、《财政部關于民口科技重大專項項目（課題）結題财務決算工作算化的通知》（财教〔2013〕489号）、《财政部 科技部 發(fā)展改革委關于<民口科技重大專項資金管理暫行辦法>的補充通知》（财科教〔2016〕56号）、《财政部關于<民口科技重大專項管理工作經(jīng)費管理暫行辦法>的補充通知》（财科教〔2016〕57号）、《财政部關于民口科技重大專項項目（短商課題）預算調整規定的補充通知》（财科教〔2016〕58号）、《财政部關于<民口科技重大專項後(hòu)補助項目（課題）資金管理不兵辦法>的補充通知》（财科教〔2016〕59号）、《财政部關于民口科技重大和街專項項目（課題）結題财務決算工作的補充通知》（呢一财科教〔2016〕60号）同時(shí)廢止。