科技部财政部關于進(jìn)一步優化國藍議(guó)家重點研發(fā)計劃項目和資金管理的厭坐通知

國(guó)科發(fā)資〔2019〕45号

各有關單位：

　　爲貫徹落實習近平總書記在兩(liǎng)院院士大會(huì)上的重要講話吃人精神和《國(guó)務院關于優化科研管雜相理提升科研績效若幹措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25号）、《中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳關木空于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若幹意見》《國(gu我低ó)務院辦公廳關于抓好(hǎo)賦予科研機構和人員更大自主權有關花畫文件貫徹落實工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕127号）的要求，充分激發(fā)科研人員創新活力，切實減輕科研人員負擔務得，現就(jiù)國(guó)家重點研發(fā)計劃組織實施有關問題補充通知懂睡如下。

1. 整合精簡各類報表。系統梳理項目申報、立項、過(guò外這)程管理和綜合績效評價等環節，優化管理流程，整合那謝項目申報書、任務書、年度報告、中期報告、綜合績效厭空自評價報告等材料中的各類報表，按照現姐減量不減質、滿足管理基本需求的姐山原則，將(jiāng)現有項目層面(m計微iàn)填報的表格，整合精簡爲6張；課題層面(miàn)填報的表格，整合精簡爲8張，實現“一表多用、一表多能(néng)”。

2. 減少信息填報和材料報送。從項目申報到綜合績效評價各環節，全面(miàn)推行信息化方式，唱校通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統國喝填報材料。杜絕科研單位基本信息、科研人員基本信亮男息、項目目标和考核指标等各類信息的重複填報，減少聯術木合申報協議、誠信承諾書等材料的重複報送，實現項目全周期“信息一次填報、材身們料一次報送”。

　　合并年度報告和預算執行報告，不再單獨編報年度财務決算業火報告；減少紙質材料報送，一般情況下，項目牽頭單位報送的紙質材料（除任務書外土會）不超過(guò)2套。除共性要求外，項目管理專業機構不得額外增加半年報、季報等材料和學這表格報送，切實減輕科研人員負擔。

3. 精簡過(guò)程檢查。按照任務書約定，在關鍵節點開(kā他現i)展裡(lǐ)程碑式管理；實施周期三年以下的費務項目，一般不開(kāi)展過(guò)對都程檢查。項目管理專業機構提前制定年度檢查工作方案弟員，相對(duì)集中時(shí)間開(kāi)展檢查，避問這免在同一年度對(duì)同一項目重複檢查、多頭檢查。同時(sh分得í)，注重年度報告等已有信息的分析運紙鄉用，盡量讓科研人員少填報信息。

4. 賦予科研人員更大技術路線決策權。科研項目申報期間，以科研人員提出的技術路線爲主進(jìn)行論證；白時科研項目實施期間，科研人員可以在研究方向(xiàng)不變、不降了老低考核指标的前提下自主調整研究方案和技術路線，由項目牽頭單位報項草子目管理專業機構備案。

　　科研項目負責人可以根據項目需要，在申報期鐘聽間按規定自主組建科研團隊；結合項目進(jìn)展情況，在麗通實施期間按規定進(jìn)行相應調整湖跳，并在遵守科研人員限項規定及符合誠信要求的前提作新下自主調整項目骨幹、一般參與人員，由數錢項目牽頭單位報項目管理專業機構備時行案。

5. 簡化預算編制要求。根據科研活動規律和特點，進(jìn)一步鐘文完善預算編制。簡化預算測算說(shuō)明和編報表格，除設備多低費外，其他開(kāi)支科目無需單獨填列明細表格。會(問文huì)議費/差旅費/國(guó)際合作交流費預算不超過(guò)直接費用10%的，無需提供預算測算依據；超過(guò)10%的，按照會(huì)議、差旅、國(guó)際懂大合作交流分類提供必要的測算依據，無需對(duì)每次會了場(huì)議、差旅做單獨的測算和說(shuō)明。對(duì)于納入“綠色通路兒道(dào)”改革試點單位的科外們研項目預算編制要求，按照改革試點相關規定秒化執行。

6. 擴大承擔單位預算調劑權限。直接費用中設備費預算總額一般不予調增，确需調增的應報項目管理專業機構審批；設備鐘到費預算總額調減、設備費内部預算結構調整、拟購置設備的明細發(fā)日金生變化，以及其他科目的預算調劑權下放給承擔單位。直接中近費用實行分類總額控制，其中，材料費有愛、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費等四個科目在實施中按一類管理；勞務如看費、專家咨詢費、會(huì)議費/差旅費/國(guó)際合作交流費、其他支出等四個科目在實施中按一類管理。兩(li現黑ǎng)類之間的預算調劑應履行學小承擔單位内部審批程序；同一類預算額度内，承擔單位可結合實件房際情況進(jìn)行審批或授權是商課題負責人自行調劑使用；承擔單位應按照國(guó)家有關規朋為定完善管理制度，及時(shí)路他爲科研人員辦理預算調劑手續；相關管理制度由單位主管部門報項目管理部門備案朋兒。

7. 規範結題财務審計。項目實施期滿後(hòu)，課題承擔單街司位應當及時(shí)清理賬目與資産，嚴格按照《中央财政科技計劃項目（課題）結遠男題審計指引》及相關規範組織實施結題審計工作，并做好(hǎo)與項目綜合績效很放評價工作的銜接。

8. 實施一次性項目綜合績效評價。不再單獨組織技術驗收、财務驗收，合并有關驗收程序，實施一次性綜合績作內效評價。項目實施期滿，項目管理專業機構應當根據有關要求，嚴格按照任務書的約路樹定，考核項目任務完成(chéng)情況和項目資金管理使用情什書況，組織開(kāi)展綜合績效評價，重視相關項目間的協同和項目對外唱(duì)重點專項目标實現的支撐作用。結餘經(身章jīng)費的認定、留用與收回等按照綜合績效評價相關要求執行。

9. 突出代表性成(chéng)果和項目實施效果評價。按照分類評價的要求，基礎研究與應用基礎線是研究類項目重點評價新發(fā)現、新原理、新方法、新規律的重大原創性和科學低民(xué)價值、解決經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和國(guó就離)家安全重大需求中關鍵科學(xué)問題的效能友看(néng)、支撐技術和産品開(kāi)發(fā)的效果、都地代表性論文等科研成(chéng)果的質量和水平；技術和産品開(kāi)鐵媽發(fā)類項目重點評價新技術、新方法、新産品、關鍵部件等的創新性、成場刀(chéng)熟度、穩定性、可靠性，突出成(chéng這男)果轉化應用情況及其在解決經(jīng)濟社會(huì你上)發(fā)展關鍵問題、支撐引領行業産業高質量發老畫(fā)展中發(fā)揮的作用；應用示範類項目績效也外評價以規模化應用、行業内推廣爲導向(x輛視iàng)，重點評價集成(chén多一g)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟适用性、輻射帶動作用及産生的經(jī子錯ng)濟社會(huì)效益。對(duì)提交評價的論文、專利等作出舞玩數量限制規定，不將(jiāng)“頭銜”“帽子”“論文數量”“獲得用區獎勵”等作爲評價指标。

10. 加強科學(xué)倫理審查和監管。美唱有關承擔單位和科研人員須恪守科學(xué)道(dào)黑計德，遵守有關法律法規和倫理準則。相關東去單位建立資質合格的倫理審查委員會(huì)，須對(銀們duì)相關科研活動加強審查和監弟錯管；相關科研人員應自覺接受倫理審查和監管。

11. 強化承擔單位和項目管理專業機構責任。承擔單位應發(fā)揮科研項目和資金管理主體慢喝責任，結合單位實際，修訂完善内部科研項目和資金管理制日電度，嚴格按照任務書的承諾，做好(hǎo)組織實施和支撐服務；中央高校、科研院白河所要根據科研工作的特點，對(duì)科研需要的出差和會(huì)議按标習光準報銷相關費用，進(jìn)一步簡化優化報銷管不她理，建立起(qǐ)科學(xué)合可道理、便捷高效的報銷管理機制；加強單位内購農部的政策宣傳與培訓，強化科研人員的責任和誠信意識，對(duì)違背承諾與校西誠信要求的，加強責任追究，對(duì)嚴重失信行爲黑讀實行聯合懲戒。項目管理專業機構要深入落實下放科技管理權低得限工作，及時(shí)向(xiàng)項目承擔她身單位撥付資金，不得額外增加承擔單位的負擔。承擔單位及項目管理專業機醫美構要根據《财政部關于進(jìn)一步完善中央财政科技和教育資金預算執舊音行管理有關事(shì)宜的通知》理海（财庫〔2018〕96号）等要求，做好(hǎo)資金支訊現付管理、公務卡管理、科研儀器設備采購管理等相關工作。

12. 做好(hǎo)項目政策銜接。對(duì)于執行周期結束且已開(kāi)展結題驗收的項目，繼續按照離窗原政策執行；項目執行周期結束但尚未開(kāi)展結術們題驗收以及仍在執行中的項目，參照家子本通知執行。

　　本通知自發(fā)布之日起(q動男ǐ)施行，《國(guó)家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國(guó)科少看發(fā)資〔2017〕152号）、《國(guó)家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（财科教〔2016〕113号）和改革前計劃有關管理辦法等相關規定與本通知要求不一緻的，以本通知爲準。

　　　　　　　　　　　　科技部　　　财政部

2019年1月22日