财政部 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(hu新高ì)

關于印發(fā)《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項目資金管理術湖辦法》的通知

财教〔2015〕15号

有關單位：

　　爲了規範國(guó)家自然科學(xué)基金項目資金的管理和使用，公靜根據中央财政科技資金管理有關要小報求，财政部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)對(duì)輛日《國(guó)家自然科學(xué)基金項目資助經(jī新房ng)費管理辦法》（财教〔2002〕65号）進(jìn)行了修訂。現將(jiāng)修訂後(hòu)的《吃術國(guó)家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》印發(fā)你們，線內請遵照執行。

　　執行中如遇問題，請及時(shí照答)反饋。

财政部 國(guó)家自然科學(xu司上é)基金委員會(huì)

2015年4月15日

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 爲了規範國(guó)家自然科學(xué)基金資助北購項目（以下簡稱項目）資金的使用和管理，提高資車爸金使用效益，根據《國(guó)家自然科學(xu討關é)基金條例》、《國(guó)務院關于改進拍們(jìn)加強中央财政科研項目和資金管理的若幹意見店朋》（國(guó)發(fā)〔2014〕11号）、《國(guó)務院印發(fā)關于深化街兒中央财政科技計劃（專項、基金等）管理改革方子小案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64号）和國(guó)家财政财務有關法律法規制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱項目資金，是指國(guó視些)家自然科學(xué)基金按照《國(guó)家自然科學(x務黃ué)基金條例》規定，用于資助科學(xu學章é)技術人員開(kāi)展基礎研究和科學(xué)前沿探索子事，支持人才和團隊建設的專項資金。吃歌

　　第三條 财政部根據國(guó)家科技發(fā)展規劃，結合我喝國(guó)家自然科學(xué)基金資金需求和國(暗金guó)家财力可能(néng)，將(jiān那嗎g)項目資金列入中央财政預算，并負責宏觀管理和監督。

　　第四條 國(guó)家自然科學(xué)基學朋金委員會(huì)（以下簡稱自北遠然科學(xué)基金委）依法負責項目的立項和審市雪批，并對(duì)項目資金進(jìn)行具體鄉體管理和監督。

　　第五條 依托單位是項目資金管理的責任主體，應當建立健全“大紅統一領導、分級管理、責任到人”的項目資金管理體制和制度，完善能校内部控制和監督約束機制，合理确定科熱高研、财務、人事(shì)、資産、審計章冷、監察等部門的責任和權限，加強對(duì)村票項目資金的管理和監督。

　　依托單位應當落實項目承諾的自籌資金及其他配套條件，對(duì鐘木)項目組織實施提供條件保障。

　　第六條 項目負責人是項目資金使用的直接看媽責任人，對(duì)資金使用的合玩會規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

　　項目負責人應當依法據實編制項目預算和決算，并按照項目批複和音預算、計劃書和相關管理制度使用遠視資金，接受上級和本級相關部門的監督檢查。

　　第七條 自然科學(xué)基金項目一般實行定額補助資助方式。對(d東章uì)于重大項目、國(guó)家重大科研儀器研制項目等研匠間究目标明确，資金需求量較大，資金應當按項目實際需睡草要予以保障的項目，實行成(chéng)本補償資助讀錢方式。

第二章　項目資金開(kāi)支範圍綠微

　　第八條 項目資金支出是指在項目組織實施過(guò)程中與研究活動相關的、筆市由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分爲直新樂接費用和間接費用。

　　第九條 直接費用是指在項目研究過(guò)程中發(fā)生的與哥這之直接相關的費用，具體包括：

　　（一）設備費：是指在項目研那到究過(guò)程中購置或試制專用儀器設備，對話那(duì)現有儀器設備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而草兵發(fā)生的費用。

　　（二）材料費：是指在項目研究過(guò)程中消耗劇討的各種(zhǒng)原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及姐請運輸、裝卸、整理等費用。

　　（三）測試化驗加工費：是指在項目研究過(guò)程中支付給們笑外單位（包括依托單位内部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗水少及加工等費用。

　　（四）燃料動力費：是指在項目研究過(g女上uò)程中相關大型儀器設備、專用科學(xu電志é)裝置等運行發(fā)生的可以單獨的算計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

　　（五）差旅費：是指在項目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)刀唱實驗（試驗）、科學(xué)考察、業線空務調研、學(xué)術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市内交通他和費用等。差旅費的開(kāi)支标準應當按照國(gu妹很ó)家有關規定執行。

　　（六）會(huì)議費：是指在項目研究過(guò)程中吃公爲了組織開(kāi)展學(xué)術研讨東土、咨詢以及協調項目研究工作等活動而發(fā)生的會(huì)議費用。

　　會(huì)議費支出應當按照國(畫用guó)家有關規定執行，并嚴格控制會(huì)議規模、作問會(huì)議數量和會(huì)期亮員。

　　（七）國(guó)際合作與交流費亮說：是指在項目研究過(guò)程中項目研究人員出國(guó)及赴港澳台、外國(g匠還uó)專家來華及港澳台專家來内地工作的費用。國(guó影票)際合作與交流費應當嚴格執行國(guó)家外事(shì)資金管理的有關規定腦林。

　　（八）出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費：是指在項分鐵目研究過(guò)程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購票新買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及歌請其他知識産權事(shì)務等費用。

　　（九）勞務費：是指在項目研究過(guò)程中支付給項目組成(chéng)員木要中沒(méi)有工資性收入的在校研究生、飛通博士後(hòu)和臨時(shí)聘用人員的勞務費用，以及臨時(shí)聘用人員人作的社會(huì)保險補助費用。

　　勞務費應當結合當地實際以及相關人員體用參與項目的全時(shí)工作時(shí)間等因素，師上合理确定。

　　（十）專家咨詢費：是指在項目研要件究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家個睡的費用。專家咨詢費标準按國(guó)家有做影關規定執行。

　　（十一）其他支出：項目研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費用之外的低高其他支出，應當在申請預算時(shí)單獨列示，單獨核兵著定。

　　直接費用應當納入依托單位财務統一管理，單獨核算，專日數款專用。

　　第十條 間接費用是指依托單位在組織實施項目過(guò)程中發(fā)生的得醫無法在直接費用中列支的相關費用，主要用于補償依托單位都訊爲了項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費火弟用，以及績效支出等。績效支出是指依托單位這樂爲了提高科研工作的績效安排的相關支靜光出。

　　第十一條 結合不同學(xué)科特點，間接費用一從線般按照不超過(guò)項目直接費用扣除設備購置費後(hòu)的一請坐定比例核定，并實行總額控制，具體比例如下：

　　（一）500萬元及以下部分爲20%；

　　（二）超過(guò)500萬元至1000萬元的部分爲13%；

　　（三）超過(guò)1000萬元的部分爲10%。

　　績效支出不超過(guò)直接費用扣除設備購置費白紅後(hòu)的5%。

　　間接費用核定應當與依托單位信用等級挂鈎，具鐵算體管理規定另行制定。

　　第十二條 間接費用由依托單位統一管理使用。依托單位應當制定間音站接費用的管理辦法，合規合理使用間接費用, 結合一線科研人員的實績，公開(kāi)、公正安排績效支出,體現科研人員價值，充分發(fā)揮績效支出的激場林勵作用。依托單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目吃土資金中重複提取、列支相關費用。樹好

第三章　預算的編制與審批

　　第十三條 項目負責人（或申請人）應當根據目标相關性、政策讀黃相符性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目收入預算和支出預算。

　　收入預算應當按照從各種(z土朋hǒng)不同渠道(dào)獲得的資金總額填湖坐列。包括國(guó)家自然科學(xu得廠é)基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道(dào)獲得的資金。

　　支出預算應當根據項目需求，按照資金開(kāi)支範圍編列黑金，并對(duì)直接費用支出的主要用土相途和測算理由等作出說(shuō)明。對(duì)儀器設備鼓勵共享、試制、租黑遠賃以及對(duì)現有儀器設備進(j用金ìn)行升級改造，原則上不得購置，确有必要購置的，應當對(duì)拟購置紙朋設備的必要性、現有同樣(yàng)設備的利用情況以及購置設備的開(kā弟藍i)放共享方案等進(jìn)行單獨說她北(shuō)明。合作研究經(jīng)費應當對(du美綠ì)合作研究單位資質及拟外撥資金進服費(jìn)行重點說(shuō)明。

　　第十四條 依托單位應當組織其科研和财務管理部門對(校長duì)項目預算進(jìn)行審核。

　　有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位的項目負責人（或申請人）她綠和合作研究單位參與者應當根據各自承擔的研究任務鄉內分别編報資金預算，經(jīng)所在單位科研、财務部門審核并簽署意見後(hòu月快)，由項目負責人（或申請人）彙總編制。

　　第十五條 申請人申請國(guó)家自然科學(xué)基金項目，應當按照本辦法市人第八、九、十、十一條的規定編制項目資金預算，經(j短但īng)依托單位審核後(hòu)提交林河自然科學(xué)基金委。

　　第十六條 對(duì)于實行定額補助方式資助的項小又目，自然科學(xué)基金委組呢山織專家對(duì)項目和資金預算進(jìn)懂懂行評審,根據專家評審意見并參考同類項目平銀喝均資助強度确定項目資助額度。

　　對(duì)于實行成(chéng)本補償方式資助匠銀的項目，自然科學(xué)基金委組織專下師家或擇優遴選第三方對(duì)項目資金預算進(jìn)行專項評審草服,根據項目實際需求确定預算。

　　第十七條 依托單位應當組織項目負責人根據批準的項目資助額度，按規定調整項目預報又算，并在收到資助通知之日起(qǐ)20日内完成(chéng)審核，報自然科學(xué)基金委核準。

第四章　預算執行與決算

　　第十八條 項目資金按照國(guó)庫集中支付管理有關規定問小支付給依托單位。

　　有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位應當及時(shí個海)按預算和合同轉撥合作研究單位資金，并加強對(duì)轉撥資金的監督管理。靜黃

　　第十九條 項目負責人應當嚴格執行自然科學(xué)基金街城委核準的項目預算。項目預算一般不予調整，确有必要調能器整的，應當按照規定報批。

　　實行定額補助方式資助的項目，預算調整情況應當在呢你項目年度進(jìn)展報告和結題報告中予以她問說(shuō)明。實行成(chén吧綠g)本補償方式資助的項目，預算調整情況應當在中期财務檢查或财務驗收時(s海跳hí)予以确認。

　　第二十條 項目預算有以下情況确需調整的，應當經(j可輛īng)依托單位報自然科學(xué)基金年音委審批。

　　（一）項目實施過(guò)程中，由于研究内容或可分者研究計劃做出重大調整等原因需要對(duì)雨拍預算總額進(jìn)行調整的；

　　（二）同一項目課題之間資金需要調整的。

　　第二十一條 項目直接費用預算确需調整的，按以下規定予以調整：

　　（一）項目預算總額不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、鄉關燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費、其他支出預算如需調整，由項目負責人根據科研活動的老舞實際需要提出申請，報依托單位審批。

　　（二）會(huì)議費、差旅費、是報國(guó)際合作與交流費在不突破三項支長紙出預算總額的前提下可調劑使用。

　　（三）設備費、專家咨詢費、勞務費預算作他一般不予調增，如需調減的，由項目負責人提出申請，報依托單位審批後(hòu)，暗電用于項目其他方面(miàn)支出。

　　項目間接費用預算不得調整。

　　第二十二條 依托單位應當嚴格執行國(guó)家有關科研資金支出管理制度。會(huì暗物)議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，應當按規定實行“公務術銀卡”結算。設備費、大宗材料費和測試場理化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式場女結算。

　　第二十三條 項目負責人應當嚴格按照資金開(kāi)支作笑範圍和标準辦理支出，不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據套取資金匠筆，不得通過(guò)編造虛假勞務合務鐘同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過(gu頻他ò)虛構測試化驗内容、提高測試化驗支出标準等方式違規開(kā刀分i)支測試化驗加工費，嚴禁使用項目資金支付各種(zhǒn路坐g)罰款、捐款、贊助、投資等。

　　第二十四條  對(duì)于實行成(c答市héng)本補償方式資助的項目，項目中期評估時(shí慢資)，由自然科學(xué)基金委組織專家對(資靜duì)項目資金的使用和管理進(jìn)行雨窗财務檢查或評估。财務檢查或評估的結果作爲調整項目預算安排的依據。

　　第二十五條 項目研究結束後(hòu)，項目負責場服人應當會(huì)同科研、财務、資産愛廠等管理部門及時(shí)清理賬目與麗不資産，如實編制項目資金決算，不得随意調賬變動支出、随意修聽中改記賬憑證。

　　有多個單位共同承擔一個項目的，依托也志單位的項目負責人和合作研究單位的參與者應當車土分别編報項目資金決算，經(jīng)所在單位科研、财務管市他理部門審核并簽署意見後(hòu)，由依托單位項目負責人彙總編制家鄉。

　　依托單位應當組織其科研、财務管理部門審核項目資金決算，并簽署員老意見後(hòu)報自然科學(xué)基金委。

　　第二十六條  對(duì)于實行成(chéng)本補償方書音式資助的項目，依托單位應當在委托第三方對(duì)項目資金決算進(jì東很n)行審計認證後(hòu)，提出财務驗收申請，自然作習科學(xué)基金委負責組織專家對(duì)項目進(jìn)行了場财務驗收。

　　第二十七條 依托單位應當按年度編制本單位項目資金年度收支報告，全面美雜(miàn)反映項目資金年度收支情況、資金管理情況及取得的績效等。年度收支來愛報告于下一年度３月１日前報送自然科學姐朋(xué)基金委。

　　第二十八條 項目通過(guò)結題驗收并且依托單位信用評銀村價好(hǎo)的，項目結餘資金在2年内由依托單位統籌安排，專門用于基礎研究的直接支出。若2年後(hòu)結餘資金仍有剩餘的，應當錯購按原渠道(dào)退回自然科學(xué)基金委。

　　未通過(guò)結題驗收和整改後(hòu)通什聽過(guò)結題驗收的項目，或依托單位信用評多吃價差的，結餘資金應當在驗收結論下店購達後(hòu)30日内按原渠道(dào)退回自然科學(xué)基金委。畫有

　　項目負責人在項目結題驗收後(hòu)如需繼續使用結餘資金鄉暗，可以向(xiàng)依托單位提出申請。

　　第二十九條 項目實施過(guò)程中，因故終止執行的項目，其結餘資金應當退回自然科學刀吧(xué)基金委。

　　因故被(bèi)依法撤銷的項目，已撥付的資金應當全部快民退回自然科學(xué)基金委。因特殊情況退回資金确有困難的，應報匠當由依托單位提出申請報自然科學(xué)基金委核準。

　　第三十條 依托單位應當嚴格執行國(guó)家有關政府采購、招投标、資産管理等規定。行政年費事(shì)業單位使用項目資金形成(c話來héng)的固定資産屬于國(guó)有資産，雪現一般由依托單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權進冷師(jìn)行調配。企業使用項目資金形成(chéng南技)的固定資産，按照《企業财務通則》等相關文開規章制度執行。

　　項目資金形成(chéng)的知識産權等無形資産的管理，按照國(guó)家有人女關規定執行。

第五章　監督檢查

　　第三十一條 依托單位項目資金管理和使用情況應當接受國(gu很畫ó)家财政部門、審計部門和自然科學(xué)基鐵站金委的檢查與監督。依托單位和項目負責人應煙老當積極配合并提供有關資料。

　　依托單位應當對(duì)項目資金的管理使用情況進(jìn)行不定期審計或專到唱項審計。發(fā)現問題的，應當及時(shí)向(xiàng)自然科學(x空畫ué)基金委報告。

　　第三十二條 自然科學(xué)基金委、依托單位應當建立說看項目資金的績效管理制度，結合财務審計和财務驗收，對(duì章窗)項目資金管理使用效益進(jìn)行績效評價商視。

　　第三十三條 項目資金管理建立承諾機制。依托單位應當承諾依法你林履行項目資金管理的職責。項目負公視責人應當承諾提供真實的項目信息，并認真遵守項目資金管理的有關規定。依托單離短位和項目負責人對(duì)信息虛假導緻的後(hòu)果承擔責任。

　　第三十四條 項目資金管理建立信用管理機制。自然科學(xué)鄉對基金委對(duì)依托單位和項目負責人在項目資金管理方面(會司miàn)的信譽度進(jìn)行評價和記錄，畫信作爲對(duì)依托單位信用評級、績效考評高現和對(duì)項目負責人績效考評以及連續資助的依據。

　　第三十五條 項目資金管理建立信息公開(kāi)機制。自然科學(xué)基金委應當光街及時(shí)公開(kāi)非涉密項目預算安排情況，接受社會(huì資到)監督。

　　依托單位應當在單位内部公開(kāi)項目資秒我金預算、預算調整、決算、項目組人員構成(chéng錢低)、設備購置、外撥資金、勞務費發(fā理河)放以及結餘資金和間接費用使用等情況購算。

　　第三十六條 任何單位和個人發(fā)現項目資金在使用和管理過(國呢guò)程中有違規行爲的，有權檢舉或者控白雜告。

　　第三十七條 對(duì)于預算執行過(guò)程中，不按規定輛我管理和使用項目資金、不按時(shí)報送年度收支報告、不按時(shí)編報綠子項目決算、不按規定進(jìn)行會(huì)計核算，截留、現高挪用、侵占項目資金的依托單位和項目負責人，按照《預算法》、《國(guó中分)家自然科學(xué)基金條例》火老和《财政違法行爲處罰處分條例》等法律法玩票規處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理一票。

第六章　附　則

　　第三十八條 本辦法由财政部、自然科學(xué)基金委負責解釋。

　　第三十九條 本辦法自2015年4月15日起(qǐ)施行。國(guó)家劇業傑出青年科學(xué)基金項目資金管理依照本辦法執行。2002年6月頒布的《國(guó)家自然科學(x白門ué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（草土财教〔2002〕65号）和《國(guó)家傑出青年科學(xué)不嗎基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（财教〔2002〕64号）同時(shí)廢止。