各有關單位：

　　爲深入貫徹落實《國(guó)務院關于全面(m厭員iàn)加強基礎科學(xué)研究國妹的若幹意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕4号），在新形勢下進(j謝劇ìn)一步加強基礎研究，提升我門討國(guó)基礎研究和科技創新能(néng)力，科技部、财政部、教育部腦習、中科院、工程院、自然科學(x問短ué)基金委共同制定了《新形勢下加強基礎研究若幹重點舉措》。現印發(f工制ā)給你們，請結合本單位實際認真落實。

科技部辦公廳　财政部辦公廳　教育部辦公廳

中科院辦公廳　工程院辦公廳　自然科學(xué)基金委辦公室

2020年4月29日

新形勢下加強基礎研究若幹重點舉措

　　基礎研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術問題的總機關。現代明冷科學(xué)技術發(fā)展進(jìn水影)入大科學(xué)時(shí)代，科學(xué)、空自技術、工程加速滲透與融合，科學(xué)研究的模式不斷重構，學(xué)科交火也叉、跨界合作、産學(xué)研協同成(chéng)爲趨勢。經(jī區坐ng)濟高質量發(fā)展急需高水笑友平基礎研究的供給和支撐，需求牽引、應用導向(xiàng)的基礎研究戰略意義凸爸好顯。新形勢下進(jìn)一步加強基礎研究，要以習近平新時(shí)代中國(gu低公ó)特色社會(huì)主義思想爲指導，尊重科空睡學(xué)發(fā)展規律，突出目标友如導向(xiàng)，支持自由探索，優化總體布局，深化體制機制改革，創新支影船持方式，營造創新環境，提升原始創新能(néng)力，努算銀力攀登世界科學(xué)高峰，爲創新型國(guó)家聽筆和世界科技強國(guó)建設提供強大支撐。

　　爲落實《國(guó)務院關科坐于全面(miàn)加強基礎科學(xué)研究要件的若幹意見》，進(jìn)一步科北加強基礎研究，提升我國(guó)基礎研究和科技創新能(néng)力，實現前秒公瞻性基礎研究、引領性原創成(chéng)果重大突破，大動特提出以下重點舉措。

　　一、優化基礎研究總體布局

　　1. 加強基礎研究統籌布局。堅持基礎研究整體性思維，把握基礎研究與廠湖應用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢，注重解決實際問題，以應用研究帶聽拿動基礎研究，加強重大科學(xué)目标導向(xiàng)、應在離用目标導向(xiàng)的基礎研究項目部問用署，重點解決産業發(fā)展和生産實踐中的共性基礎問題，爲國(guó)家重金答大技術創新提供支撐。強化目标導向(x玩草iàng)，支持自由探索，突出原始創北離新，強化戰略性前瞻性基礎研究，鼓勵提出新思想、新理論、新方法科理。制定基礎研究2021—2035年的總體規劃。

　　2. 完善國(guó)家科技計劃體習得系。充分發(fā)揮國(guó)家件子自然科學(xué)基金的作用，資助基礎研究和科學(xué)前沿去南探索，支持人才和團隊建設，加強面(miàn)向(xiàng)水問國(guó)家需求的項目部署力度，提升國(guó)家自然科學(xué)基金喝銀支撐經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的現理能(néng)力。面(miàn)向(xiàng)國(個木guó)際科學(xué)前沿和國(務來guó)家重大戰略需求，突出戰略性、前瞻性和颠覆性，優化國(謝唱guó)家科技重大專項、國(guó)家重點研發(fā)計劃、基地和錯這人才計劃中基礎研究支持體系，強化對(d術要uì)目标導向(xiàng)基礎研月外究的系統部署和統籌實施。

　　二、激發(fā)創新主體活力

　　3. 切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處。完善适應基礎研究特笑可點和規律的經(jīng)費管理制度，堅持以人爲本，增加對(duì森作)“人”的支持。重點圍繞優秀人才團隊配置科技資源，推動科學地生(xué)家、數學(xué)家、工程師在作冷一起(qǐ)共同開(kāi)展研究。落實科研人員這雪在立項選題、經(jīng)費使用以及資源配置的自主權，釋放人才創新創相用造活力。切實保障科研人員工作和生活條件，強化對(duì)承擔基礎研究國(guó鐵你)家重大任務的人才和團隊的激勵，落實以增加知識價值爲在村導向(xiàng)的分配政策，探索實行年薪制和學(xu錢農é)術休假制度，對(duì)科研骨幹在内部績效工資分配時(shí)予以傾斜。加有分快推進(jìn)經(jīng)費使用“包幹制”的落實落地。認真都見落實《關于優化科研管理提升科研績效若幹措施街文的通知》，安排好(hǎo)純理論基礎研費機究、對(duì)試驗設備依賴程度低和實驗子還材料耗費少的基礎研究項目間接費用。

　　4. 支持企業和新型研發(fā)機構加強基礎研究。引導企業面(化數miàn)向(xiàng)長(cháng)遠發(fā)展和競争力音行提升前瞻部署基礎研究。掃除高校、科研院所和企業間地筆人才流動的制度障礙。支持企業承擔國(guó)頻民家科研項目。支持新型研發(fā)機構制度創新，在科影火研模式、評價體系、人才引進(jìn)、筆路職稱評定、内控制度等方面(miàn)積極探索，先行先試。支工麗持新型研發(fā)機構建設創新平台、承擔國(guó)家科訊錯研任務。推動産學(xué)研協作融通森大，形成(chéng)基礎研究、應用研究和技術創新貫通發(fā山區)展的科技創新生态。

　　三、深化項目管理改革

　　5. 改革項目形成(chéng)機制。健全基礎研究任務征集機件書制，組織行業部門、企業、戰略研究機構、科學河學(xué)家等共同研判科學(xué)前沿和戰費和略發(fā)展方向(xiàng)，多方凝練經(jīng)濟社會(huì)發(機麗fā)展和生産一線的重大科學(xué)問黑習題。提高指南開(kāi)放性，簡化指呢看南内容，不限定具體技術路線，對(duì)原創性強的研究探索以指向家去(xiàng)代替指南。合理把握項目規模，避免拼湊和打包，保證競争性和參與度。我新推行評審專家責任機制，強化“小同行”評審，應用目标導向(去裡xiàng)類基礎研究評審須增加應用和産業專家。推進(jìn)評審玩海活動國(guó)際化。優化完善非共識項目的遴選機制和資綠們助機制，建立非共識和颠覆性項目建議“網風購上直通車”，全時(shí)段征集重大需求方向(xiàng)建議。對(男子duì)于具備“颠覆性、非共識、高風險”現個等特征的原創項目，應單獨設置渠舊店道(dào)，創新遴選方式，探索建立有别于現行項目的遴選機計商制。對(duì)原創性項目開(kāi)光醫通綠色評審通道(dào)。

　　6. 改進(jìn)項目實施管理。在調整參與人員、研究方案、月動技術路線和經(jīng)費開(kāi)支科目方面(miàn)賦予項熱雪目負責人更大的自主權。實施“減表行動”，簡化預算測算說(shu海雪ō)明和編報表格。建立定期評估與彈性評估相結合的評估制度，減綠爸少評估頻率，可依項目自主申請開(kāi)展中期評估業紙，三年以下的項目不再進(jìn)窗拍行中期評估。建立項目動态調整機制，強化全程跟蹤，爸快對(duì)實施好(hǎo)的項目加強滾動支持，對(d年舊uì)差的項目要及時(shí)調整。項目完成(chéng)情況要客觀評價，不可司得誇大成(chéng)果水平。將(jiāng)科學(xué)普及作爲基礎研究項河謝目考核的必要條件。穩步提升基礎研究計劃、項目和基地的對(木科duì)外開(kāi)放力度。推動基礎研究人才、項目等多層次、全讀器方位、高水平交流和國(guó)際合作。

　　四、營造有利于基礎研究發(fā)市快展的創新環境

　　7. 改進(jìn)基礎研究評價。創新章空人才評價機制，建立健全以創新能(néng知校)力、質量、貢獻爲導向(xiàng)的科技人才評價體系。注重個人評綠科價和團隊評價相結合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢紅山獻。基礎研究評價要符合科學(xué)學下發(fā)展規律、反映基礎研究特點，實行分類評價、長(chá線哥ng)周期評價，推行代表作評價制度。注重基礎研究論文發(fā)表後(h動火òu)的深化研究、中長(chá報這ng)期創新績效評價和成(ché生紅ng)果轉化的後(hòu)評價工作。對(du可好ì)自由探索和颠覆性創新活動建立免責機制，寬容失敗。高校、科研院所要嚴格員光落實《關于深化項目評審、人才評價、機術熱構評估改革的意見》要求，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)曆、唯獎項”森道的傾向(xiàng)。

　　8. 推動科技資源開(kāi)放共享。加強科研設施與儀熱影器國(guó)家網絡管理平台建設，完善開(kāi)放共享的評價考核兒有和後(hòu)補助機制，深化新購儀器設備購置查重評議路看，強化管理單位主體責任，加快推進(jìn)科研設施與儀器開(kāi)放有通共享。推進(jìn)國(guó)家科技資源共享服務平台建還要設，建設一批國(guó)家科學(xué)數遠路據中心和國(guó)家科技資源庫（館）家內。加強實驗動物資源和科研用試劑的研發(fā)與應用吃弟。構建完善的國(guó)家科技文獻信息保障服務體系。

　　五、完善支持機制

　　9. 加大對(duì)基礎研究的穩定支持。完善基礎研究投爸多入機制，加大對(duì)長(cháng)期重點基礎研究項目、重點團隊和購飛科研基地的穩定支持。支持優秀青年科學(xué)家長(cháng)期穩定開(商文kāi)展基礎研究，堅持本土培養和從外引進刀文(jìn)并舉。認真落實《關于擴大高校和車到科研院所科研相關自主權的若幹意見》，支技風持高校和科研院所圍繞重要方向(xiàng)，自主組織開(kāi離嗎)展基礎研究。重構國(guó)坐遠家實驗室和國(guó)家重點實驗室體系，形成(她鄉chéng)以重大問題爲導向(xiàng城行)，跨學(xué)科領域協同開(kāi)展重大基礎研究我影的穩定機制。

　　10. 完善基礎研究多元化投入體系。拓寬基礎研究腦花經(jīng)費投入渠道(dào)，逐步提高基礎研究占全社會(huì)制跳研發(fā)投入比例。中央财政持續加大對(duì雪木)基礎研究的支持力度。通過(guò)部省聯合組織實施國(guó)家重大科視多技任務和共建科研基地等方式，推動地方加大基礎研我工究投入，強化地方财政對(duì)應用基礎研究和議的支持。積極推動與各行業設立聯合基金，解鐘雨決制約行業發(fā)展的深層次科學(xué)問題。引導和鼓勵吧喝企業加大對(duì)基礎研究和應用基礎研究的投入力度能快。鼓勵社會(huì)資本投入基礎研究，支持社會(huì)各界設立拍雜基礎研究捐贈基金。