在組織實施流程方面(miàn)，根據國(guó)發(fā)64号文件和知上11号文件的精神，科技部、财政部、發(fā)展改革委在深入調查研究，劇她聽取各方意見的基礎上，提出了新理玩的項目形成(chéng)機制和管事秒理流程，主要環節爲：征集科技需求，凝練形成(chéng)任務自公方向(xiàng)，編制各專項實施方案，戰略咨件南詢與綜合評審委員會(huì)咨詢評議，部際聯席會(huì)議審議布局還數并按程序報批，編制發(fā)布年度項目司錢指南，專業機構開(kāi)展申報受理、評審立項、檢查驗離河收等過(guò)程管理。監督評估工作貫穿全部流程。
在管理主體方面(miàn)，按照國(guó)發(fā)64号文的精神鐵關，科技部、财政部、發(fā)展改革委等31個相又師關部門組成(chéng)的部際聯席會(huì)又區議，負責審議重點專項的布局設置；科技界、年服産業界和經(jīng)濟界的高空文層次專家組成(chéng)特邀又業咨評委，對(duì)重點專項的布局設置和任務分相熱解等提出咨詢意見，爲聯席會(hu議子ì)議決策提供參考；7家具備條件的科研管理民說類事(shì)業單位被(bèi)确定爲首批項目管理專業機構試黑廠點，經(jīng)改建後(hòu)，將(ji著理āng)負責各重點專項中具體項目從受理評審到驗收分報的全流程管理。
截止此次指南發(fā)布，改革熱外後(hòu)的國(guó)家重點研發(fā)計劃的各個組織管理間答環節，所表現出的主要創新和亮點有：
1.在項目形成(chéng)機爸河制上，聚焦國(guó)家戰略目标，強調部門協作
在需求征集和凝練中，充分聚焦國(guó)家戰略目标，強調部門協作水生，通過(guò)“自上而下”的頂層設計與美物“自下而上”的需求征集方式，一方面(miàn)緊密圍繞中國(gu訊好ó)制造2025、“一帶一路”、能樂紙(néng)源發(fā)展戰略行動計劃、互聯網+等國(guó)家戰師你略，另一方面(miàn)廣泛征集各部門、地方、行業協會(huì)、企業等科技人物創新重大需求，充分發(fā)揮各部門作用，共同凝練形成(ch風土éng)8個方面(miàn)62個任務方向(xiàng)，既貫徹落員很實了國(guó)家重大戰略部署，嗎和又體現了行業科技需求和領域的均衡發(家愛fā)展。
在實施方案編制中，爲了避免關門編方案、僅有少數專家和管理人員參與的情況，在組計朋織實施中強調充分開(kāi)放。每個重點專項實施方案的編制工答房作都(dōu)成(chéng)訊用立了跨部門工作組，共有50多個部門、20多個行業協會(huì)及相關地路答方參與各個實施方案的整體規劃，在工作層面(miàn)召開(kāi)了百西城餘次會(huì)議，建立了不同層次的部際聯合票們工作機制，近900位相關部門共同推薦的高層次專家參與了各個編還有制專家組的工作。此外，還(hái)通過(guò)會(huì)議、書面(mi姐輛àn)、走訪調研、電子郵件等多種(zhǒ靜煙ng)方式，在較大範圍内聽取和征求本領域專家以及科技界、産業界、相關地方的意見男慢，完成(chéng)了59個重點專項的實施方案編制工作海都。同時(shí)，在專項經(jīng)費需求上做到科學(xué)測算。按照64從讀号文和11号文件的精神，充分考了笑慮中央财政與地方财政、社會(huì)資本相結合，從任機農務出發(fā)，“以事(shì)定錢”新但，提出科學(xué)合理的經(jīng)費需求測算方案。在聚焦國(guó藍器)家目标的同時(shí)，體現“激勵相容”原則，充分調動地方、企煙少業等各方面(miàn)的積極性，形成(chéng)共同間技投入的創新合力。
2.在重點專項論證布局上，做到充分論證評估、科學(xué)民主
充分發(fā)揮特邀咨評委的咨詢評議作用。特邀咨評委通過(guò)專題會(huì)件紙議和全體會(huì)議進(jìn)行充分論證。專題會(huì)議針對(duì)重點專項的領域特征，重點圍繞專項服照啓動的意義和緊迫性、問題分析和工到工作基礎、目标和主要任務、經(jīng)費需求與來拿組織保障等四個方面(miàn)麗就提出意見和建議，在咨詢評議方式上采用了特校身邀咨評委委員、大同行專家和小同行和算專家相結合的方式，既立足戰略和全局的高度，确保重這放點專項任務與國(guó)家戰略保持一緻；又從專生視業和細分的視角出發(fā)，保證了重關子點專項技術路線的科學(xué)拍海性和先進(jìn)性。全體會(huì)議則從領域均衡和學(xué)科持續發(fā)展的角度，在尊重特邀咨評委專友音題會(huì)議分組評議和排序結果的基礎上，認真影刀研究部際聯席會(huì)議相關成話知(chéng)員單位的意見，對(d街事uì)重點專項的啓動實施進(jìn)行統籌考慮，提出綜合平衡建議。
充分利用部際聯席會(huì)議決拍對策機制，做到科學(xué)決策和民主決策。主要依據專美事項需求的重要性、緊迫性，和實施方案的科學(xué)性與可行性。空國同時(shí)，綜合考慮部門共錢化識度、領域科技發(fā)展均衡性以及中央财政能(néng)力，形成(ch自的éng)了59個重點專項的總體布局和優先啓動3要好6個重點專項的相關建議，經(jīn熱兒g)國(guó)家科改領導小組審議通站做過(guò)後(hòu)，得到國(guó)務院批準。
3.在專項目标任務設計上，體現全鏈條設計、一體化實施
爲了更好(hǎo)加強科技與經(jīng)火作濟在規劃、政策等方面(miàn)的相互銜接，新的國(guó)家科見自技計劃將(jiāng)圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創又說新鏈完善資金鏈，統籌銜接基礎研究、應用們銀開(kāi)發(fā)、成(chéng)麗拿果轉化、産業發(fā)展等各環節工作，視影更加主動有效地服務于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結日中構調整，建設具有核心競争力的創新兒會型經(jīng)濟。國(guó)家重點研發(fā)計劃各重點專項從基礎前沿、重答我大共性關鍵技術到應用示範的全鏈條設計和一體化組織實施，線水加速基礎前沿最新成(chéng)果對(duì)創新下遊的滲透和引領。民山專項的任務目标體現出較強的整體性，上下遊部署和橫向(xiàng)友草布局的任務不是簡單“拼盤”，而是相互關聯、有機銜接，具有“不知術可剝離性”，改變了原來按照不同研發(fā)階段分頭討光支持的做法，實現上下遊研發(fā)活動間的快速傳導和相互促進(j會對ìn)。
4.在指南編制和組織申報上，做到體現服務意識、尊重科研規綠村律
一是“預申報書+正式申報書”的申報評審方式。在前期試點重點專項工作探索經(jīng)驗的基礎上，實行“預申報書+正式申報著慢書”申報方式，即先由項目申報者提交3000字左右的預申報書，詳細說(s校電huō)明申報項目的目标和指标，簡要說(sh喝還uō)明創新思路、技術路線和研究基礎；經(jīng)過(guò)首輪刀道專家評審後(hòu)，遴選出3-4倍于拟立項數量的申報項目，請項目申報者再提交去作詳細的正式申報書，進(jìn)入答辯評審。這(zhè)一做法在很大慢農程度上減輕了科研人員的負擔，避免了不必要的申報準備工作。老討
二是一個指南方向(xiàng)不限定支持一個項目。科技創新具有研發(fā)路徑和技術路線多元化的特征。爲降有玩低創新風險、優化科技發(fā)展布局，在同一指議店南方向(xiàng)下，如有不同技術路線、均具有較強競争力的申報項目，可以擇上黃優同時(shí)支持，在項目執行中按期嚴格評估，及時(sh離輛í)調整聚焦。
三是對(duì)于合理确定項目體量，對(duì)項目店的下設課題數和參與單位數提出了明确要求。重點研發(fā)計劃的項目要求研究鐵他重點突出，考核指标明确，項目下設的研究任務緊密聯系，分工銜近如接，形成(chéng)有機整體；不同目标、不同品種(zhǒng)、不相關黃通的任務，不能(néng)強行組合成(chéng)一個項目。同時(shí她爸)，爲提高項目部署中各研發(fā)身志任務間協調銜接的效率和效益，對(duì)項目下設課題新門數和參與單位數提出明确要求，合理規劃項目體量。
四是加快進(jìn)行首批7家專業機構的全面(miàn)對河改建，做好(hǎo)申報受理準備。提供將(jiāng)按委托協議和相關制度的要求切實做好(hǎo)項目管師站理，圍繞項目管理需要開(kāi)展全面(mi算器àn)改建，提高服務意識，規範管理流程，將(jiāng)從項林店目申報受理開(kāi)始，提供專業化的服務。
5.在主動公開(kāi)信息上，采取了一系列改革措施
如在發(fā)布重點專項申報指南時(shí)，同步公她暗布指南編寫專家組名單、形式審查條件要求得話、形式審查責任人等，力求在項目管理源頭就(jiù街動)公開(kāi)透明、責任明确劇山。同時(shí)，結合前期6個試點重點專項的申報組織工作經(下嗎jīng)驗，整理了項目申報常見問開吃題答疑，將(jiāng)與指南一起(qǐ)公布到科術在技管理信息系統公共服務平台上，方便申報者查閱、短那解惑，高效率準備申報材料，節約時(shí裡有)間精力。
6.在整個項目形成(chéng)、申報、評件外審過(guò)程中，已經(jīng)并將(jiāng樹綠)繼續嚴格執行專家回避制度
爲了确保“公開(kāi)、公平、公正”，特邀咨評委委員及參與重點專呢爸項咨詢評議的專家，不能(néng)申請本人參與咨詢和論證過(湖也guò)的重點專項項目；參與重點專項實地人施方案和年度指南編制的專家，不能(né北年ng)申請和評審相關的重點專項項公視目；項目評審專家在遴選和具體評審中，也嚴格執行相關回避條件和要求，將(jiān科錢g)“運動員”和“裁判員”徹底分開(kāi)你雨。
