國(guó)家知識産權局 中國(guó)科學(xué)院 微文中國(guó)工程院 中國(guó)科學(xué)技些計術協會(huì)關于推動科研組織知識産權高質量發(fā)展的指導意見但內

國(guó)知發(fā)運字〔2021〕7号

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團知識産權局、科協，四川省知知房識産權服務促進(jìn)中心，廣東省知識産權短議保護中心，中國(guó)科學(xué)院院屬風行各單位，中國(guó)科協所屬各全國(guó)學做分(xué)會(huì)、協會(huì笑能)、研究會(huì)：

科研組織是國(guó)家創新體系的重要船技組成(chéng)部分，是建設世員西界科技強國(guó)的中堅力量，承擔著(zhe)突破原創性基礎研究、攻匠紙克關鍵核心技術、破解創新發(fā)展難題的重任。爲認真貫徹落實習近平總書記在校議中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話精神，深入落實黨中河農央、國(guó)務院決策部署，貫徹實施國(guó)家創新驅動發(fā)展戰略和錢地知識産權強國(guó)戰略，全面(miàn)加強知識産權不體保護和運用，支撐國(guó)家戰略科技力量建設，更好(hǎo)地服務科技工作者廠服，充分發(fā)揮知識産權激勵科分就技創新、保障成(chéng)果權益、支撐治水國理體系的制度性作用，推動科研組織高質照作量發(fā)展，現提出如下意見妹店。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指男我導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十微道九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基些分調，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持新發(fā)從制展理念，加快推進(jìn)知識産權強國(guó)文匠建設，著(zhe)力打通知識産權創造、運用、保護、管理懂些、服務全鏈條，提升科研組織知識産權綜合能(néng)力，提高創新資源的市場化配的白置效率，促進(jìn)創新鏈、産業鏈、資金鏈藍輛、政策鏈深度融合，加快推進(jìn)創新成(c聽兒héng)果向(xiàng)現實生産銀廠力轉化，打造未來發(fā)展新優勢，支持老喝國(guó)家戰略科技力量率先又紙建成(chéng)世界一流科研組織，帶動行業和地方科研組織高質量醫畫發(fā)展，促進(jìn)建設電得現代化經(jīng)濟體系，激校說發(fā)全社會(huì)創新活力，推動構建少電新發(fā)展格局。

在科研組織創新體系建設工作推進(jìn)和實踐探索中，謝術要把握好(hǎo)以下重要原則：一是聚焦保護創新，堅持“四個面(miàn)術器向(xiàng)”，圍繞關鍵共性技術、前沿引領技術、現到機代工程技術、颠覆性技術創新，積極部署和統籌謀劃知識産權保護工作，支撐保報照障産業鏈供應鏈安全穩定。二是深化改革發(fā)展，加快科研組織體制機長動制改革，根據科研組織不同類型精準施策，進數跳(jìn)一步擴大科研組織和科研人員自主權，建厭科立健全知識産權權益分配激勵機制，強化知識産權制度運用和權利經(jīn湖呢g)營，促進(jìn)創新要素自主有序流動、高效配置。三是優化戰略布局，牢自員牢把握知識産權高質量發(fā)展的要求，堅持森務布局優先、質量取勝，圍繞關鍵核心但草技術培育高價值專利組合，形成(chéng)與科研組織創新能(nén看購g)力、技術市場前景相匹配的知識産權戰略布局。四是強化高效運用，以市場需話日求爲導向(xiàng)，搭建科研組織知識産權運營體系，加強快要科研組織與各類創新主體和市場主她黑體的深度合作，打造知識産權轉化章放運用新模式新機制，實現知識産權運用效兵爸益最大化。

二、堅持知識産權保護導向(xi化個àng)，強化創新全過(guò)程知識産權管理

（一）加強知識産權統籌協調和制度建設。建立知識産權統籌協調機制，制定與國(guó)家重大戰略需求和重點科研任務北水相适應的知識産權中長(cháng)期目标。改革線那完善知識産權考核機制，加快建立以知識産權轉化績效爲重個在要指标的科技創新考評體系，推動重大這朋科技成(chéng)果知識産權市場市劇轉化。積極實施創新過(guò)程知識産權管理國(guó)際标準，推動知識産工路權管理深度嵌入創新活動全過(guò)程。支持新型研發關熱(fā)機構、國(guó)家重點實驗室、國(guó)家實驗室制度創答車新，鼓勵在評價體系、職稱評定、内控制度、科一器研模式等方面(miàn)，開(kāi)展有知低利于促進(jìn)知識産權轉化運用的探索。廠錯

（二）深入開(kāi)展科研項目專利導航。加強關鍵領域自主知識産權創造和很雜儲備，探索建立以産業數據、專利數據爲基礎的商街專利導航機制，圍繞國(guó)家重大專項部署實施若幹專利導門街航項目，培育一批關鍵核心技術的高價值專利組合。以《專利導航指南》（GB/T作什  39551-202空時0）爲指導，在選題立項、研發(fā我訊)活動、人才遴選和評價等環節積極開(kāi)城知展專利導航。通過(guò)專利信息照少深度挖掘和有效運用，明晰産業發(在這fā)展格局、技術創新方向(xiàng)黑小和研發(fā)路徑，提高研發(fā)創新起(qǐ)點，做好(hǎo)專利有慢精準布局，有效保護技術創新。

（三）建立專利申請前評估制度。制定職務科技成(chéng)果專利申請前評估工作機制和流程，根據技術研發(分慢fā)情況和技術競争環境，明确産權歸費校屬、費用分擔和收益分配方式，切實提升專利質量。對(duì)于經(jīng)員自評估認爲适宜申請專利且技術創新水平較高、市場前景較好(hǎo)的職務科技成(刀章chéng)果，及時(shí)對(duì)接知識産權管理和運營機構，重地車點做好(hǎo)專利布局規劃和轉化運用等工作。對(duì)于月舊經(jīng)評估認爲适宜作爲技術秘密進(jìn)行保護的職務科技成(chén文但g)果，做好(hǎo)相應的保護工作。專利申請評估後(hòu)會信，科研組織決定不申請專利的職務科技成(ché藍生ng)果，可與發(fā)明人訂立書面(miàn)合同，依照法定程序轉農志讓專利申請權或者專利權，允許發(fā)明人自行申請專利。對(duì)于因放短跳棄申請專利而給科研組織帶來損失的，相關責任你討人已履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益的，可依法依規免除其放棄申請坐明專利的決策責任。

三、加大知識産權運用力度，促進(jì子知n)創新成(chéng)果向(xiàng)現實生産力學作轉化

（四）探索知識産權權益分配改革。鼓勵科研組織積極參與國(guó)家和地方賦予科研人員職務科技成(ch理購éng)果所有權或長(cháng)期使用權試點工作。輛們向(xiàng)科研人員賦予職務科技成(chéng)物友果所有權的，要按照權利義務對(duì)等原則，明讀線确各自承擔的知識産權費用和獲得的收益分配比例，不得利用财政資金支付科研有就人員承擔的知識産權費用。改進(jìn)知識産權歸屬制度，建立有效的知識産權收益鐘這激勵機制，鼓勵科研組織采取股權、期權、分紅等激勵方式，使發(fā)明亮去人或者設計人合理分享創新收益，同時(shí)對(duì)爲轉化村雜運用做出重要貢獻的科研、管理與運營人務又員等，給予合理的獎勵和報酬。

（五）推動開(kāi)展知識産權轉化運用。推動科研組織根據科研成(chéng)果産業作他化前景和技術成(chéng)熟度情況，制定不同的知愛轉化運用策略，探索符合自身特點的知識産權運營模式。鼓勵科研組織圍繞關鍵核心玩頻技術加強專利與技術标準融合，掌握一批标準必要購房專利，組建“專利池”，支撐産業創新發(f些視ā)展。鼓勵科研組織實施開(kāi)放體村許可，在專利權人自願的前提下，聲少站明願意許可任何單位或者個人實施其專利，明确許可使用友物支付标準和方式。對(duì)于被(bèi)授予專利權滿3年且無刀也正當理由未實施的專利，鼓勵科研組織在國(guó)家知識産權運營火樹相關平台分享發(fā)布或者委托相關機構開(k去林āi)展運營。鼓勵科研組織委托第三方服務機構開(kāi)展專東視利挖掘和布局、專利導航、知識産權資産管理、價值評估、風險都購防控等專業化服務。在對(duì)知好話識産權服務機構的選擇、考核、淘汰等管理中強化服務質量導向(公做xiàng)，完善服務機構評價體系。

（六）加強知識産權海外布局。鼓勵科研組織立足戰略發(fā)展需求，結合目标市場國麗村(guó)家或地區知識産權環境，制定海外知識産權布局策略，合理利用巴黎司知公約、專利合作條約（PCT）、馬德裡(lǐ)協定、專利綠多審查高速路（PPH）等途徑，優先在符合技術發(fā)展趨勢、具有領先水平和站會市場應用前景的領域申請國(guó)外懂務專利，做好(hǎo)海外商标保護，提升國(guó)際競争能有不(néng)力。

四、提升知識産權風險防控能(néng)力，看水保障産業鏈供應鏈安全

（七）建立科研人員職務科技成(chéng)果披露制度。從源頭上加強對(duì)科技創新成(chéng)果的也車知識産權管理與服務，逐步建立完善職務科技成(chéng)果披師多露制度，規範披露人員範圍、内容形式、審核流程等物船事(shì)項。科研人員應主動、及時(shí)向(xiàng)所機月屬科研組織披露職務科技成(chéng)果。涉密職務科技成(chéng拿坐)果的披露要嚴格遵守保密有關規定。科研組織要規範著長對(duì)科研人員利用職務科女年技成(chéng)果創辦企業等行爲的看問管理，指導科研人員做好(hǎo)職務科技成(chéng議南)果披露工作。

（八）加強知識産權合規使用。加強對(duì)知識産權許可轉讓、作價入股的管理、審亮議查和備案，規範合同中的知識産權相關條款。涉及向(xiàng跳商)境外許可轉讓知識産權的，要按照《知識有店産權對(duì)外轉讓有關工作辦法（試做麗行）》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕19号）執行，加強事(shì光器)關國(guó)家安全的關鍵核心技術的厭風自主研發(fā)和保護。委托研發(fā)或合作開(kāi)發草白(fā)活動中，加強對(duì)産學(x林她ué)研合作協議知識産權條款的審查，明确知識産權歸屬和處訊討置方式，提高合同專業化水平和法律風險防控能(néng)力火音。

（九）健全知識産權風險管理制度。開(kāi)展技術秘密登記與認定工作，強化對(duì)冷年涉密人員、載體、場所等全方位管理，加亮們強人才交流和技術合作中的技術秘密保護。加強入職、離職、有多離崗、兼職人員的知識産權管理，推行全員簽署些得知識産權協議，明确約定保密内容得看。加強論文發(fā)表、成(chéng)果發(f些月ā)布、學(xué)術交流、國(guó)際合作水的等事(shì)項的知識産權風險防控與管理，建立科研組織知識産權糾紛處理機見問制，提升科研人員知識産權風險防房子範意識。

五、優化知識産權管理和運營機制，支姐熱撐科研組織高質量發(fā)展

（十）加強知識産權管理體系建設。以《科研組織知識産權管理規範》(GB/T  3325知為0-2016)爲指導，優化知識産權管理體系。聽空建立健全知識産權管理制度，加強科研項目選題立項、組織實施、結說木題驗收、成(chéng)果轉化等全過湖資(guò)程的知識産權管理。強化知識産權管理機制建設，确定一名土匠主管領導負責知識産權工作，指定專門機構承擔本單位的知識産答樹權管理職能(néng)。有條件的科研組織可建立獨立的知識産權關答管理和運營機構。鼓勵科技中介服務機構、金融機構等專業匠錯化服務機構參與科研組織的知識産權運營。

（十一）加大知識産權人才培養力度。建立結構合理、層次分明、有效銜接的人才培養體系，培養一批專業技術領那事域的知識産權領軍和骨幹人才。合新都理設置知識産權管理和運營崗位，提高知識産權專職人員數場師量和比例。在重大科研項目中配備知識産權專員，健全知識産權專員晉升、流動時月機制。引進(jìn)具有國(guó)際視野的高水平知識産權人才，加強研發(呢紅fā)、管理等人員的培訓，提升什黑知識産權意識和能(néng)力。引進(jìn)技術經(jīng)理人、知識産習術權師和律師等開(kāi)展知識産權運營工作。有條件的科研市樂組織要積極開(kāi)展知識産權學(x司分ué)曆教育，設置知識産權專業學(xué)位，開(kāi)展碩博士學(xué)鐘笑曆教育，培養複合型知識産權人才。

（十二）探索設立知識産權管理和運營基金。發(fā)揮财政資金的杠杆作用，帶一低動社會(huì)資本投入，鼓勵利用科兵南技成(chéng)果轉移轉化收益，籌資設立知識産權管理和運營基金，用于開(k弟離āi)展專利挖掘、專利布局、專利導航、高價值專利培育、風險防範、答房訴訟維權、人才隊伍建設等，提高知識産權兒請運營水平，推動科技成(chéng)果志刀概念驗證、工程化和産品化，加強産業窗兵間合作共享，保障産業技術安全。

六、加大組織實施力度

（十三）強化組織領導。國(guó)家知識産權局、中國(gu光對ó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和中國(guó)科協建立定期溝制腦通機制，及時(shí)研究科研組織知識産權轉化運用和高質量發(fā)展中的行拍重大問題。各科研組織要深刻認識暗關加強知識産權保護和運用的重要性，大膽探索，主動作爲，真正承擔冷紙起(qǐ)促進(jìn)知識産權轉化的主體責任，將(jiāng)知識産權高歌站質量發(fā)展納入重要議事(shì)日程。

（十四）加強政策引導。支持科研組織合理利用優先審查、集中審查和延遲審查等專利審查資嗎日源培育高價值專利組合。支持科研組織承擔專利導航得家研究推廣任務。鼓勵有條件的科研組織參與知識産權運營服務體系建設重點城市建設，議又推動設立産業知識産權運營中心。鼓勵科研組織申請備案國身有(guó)家知識産權信息公共服務網點，積極開(計坐kāi)展知識産權信息服務。探索知識産姐雜權專員與知識産權師序列挂鈎，將(jiāng)具有5年以上知識産權專員工員服作經(jīng)曆，作爲優先推薦參加高級知識産權師評審的條件。

（十五）完善考核監測。科研組織的專利轉讓、許可活動應按照有關對匠規定到國(guó)家知識産權局進(jìn)行權屬變更或合農懂同備案，辦理相關手續時(shí)要提交能一道(néng)夠反映專利轉化實施情況的合同。國(新路guó)家知識産權局、中國(guó)科學(xué)院、中國市腦(guó)工程院根據登記備案的相關數據，定期公布科研組織專利轉化實施情況，對(市林duì)專利運用情況進(jìn)行監測。研究編制科研組織知識産權發(站吧fā)展狀況報告。強化專利質量和轉化績效導向(xiàng)，得頻在部門考核、職稱晉升、崗位聘任、人才評價等環節中，進(jìn)一步突出專利離讀質量和轉化運用績效等指标，堅決杜絕簡單將畫舞(jiāng)專利申請量、授權量作爲考核指标。

（十六）拓寬轉化渠道(dào)。充分利用國(guó)家知識産權運營服務體系建設重點城市和運營公共服務平台，訊我與中國(guó)科協“科創中國(guó)”平台以及國(西要guó)家科技成(chéng)果轉移轉化示範區等開(外但kāi)展知識産權轉化運用合作。依托全國(gu南關ó)科學(xué)院聯盟，支持科研組一人織積極探索“核心＋網絡”的知識産權運營模式，推動知識産權轉化運用，支撐經行有(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。

國(guó)家知識産權局     &自件nbsp;  中國(guó)科學(xu妹唱é)院     &n空地bsp;   &nb兵請sp;

中國(guó)工程院       &n市金bsp;      用兵中國(guó)科學(xué)技術協會(huì)

2021年3月31日

來源：知識産權局