科技部印發(fā)《關于破除科技評價中

“唯論文”不良導向(xiàng)的若幹措施河熱（試行）》的通知

國(guó)科發(fā)監〔2020〕37号

國(guó)務院各有關部門、直屬機構，各有關單位：小雪

　　爲落實中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于深化日音項目評審、人才評價、機構評估改計村革的意見》《關于進(jìn)一步弘揚科學(x窗妹ué)家精神加強作風和學(xué)風建設的意見》妹吃要求，改進(jìn)科技評價體系，店玩破除科技評價中“唯論文”不良導向(xiàng)，按照分類評價、注重實效到這的原則，科技部會(huì)同财政部研究制訂了《關于破除科技評價中“唯論有得文”不良導向(xiàng)的若幹措施（試行）》。現予印發體音(fā)，請遵照執行。

　　對(duì)執行過(guò)程中的有關問題，請及時(shí)向(xiàn呢文g)科技部反映。試行1年後(hòu)將(jiāng媽那)開(kāi)展實施效果評估，對(duì)有分技關措施進(jìn)一步調整完善，就離對(duì)效果好(hǎo)的措施商有關部門在更大範圍複制推廣業工。

　　聯系電話：010-58884332

　　　　　　　　　　　　　　科技部
　　　　　　　　　　　　　　2020年2月17日

　　（此件主動公開(kāi)）

關于破除科技評價中“唯論文”不良導向(xià人能ng)的若幹措施（試行）　　

　　爲落實中共中央辦公廳、國(g但科uó)務院辦公廳《關于深化項目評審通兵、人才評價、機構評估改革的意見》《愛這關于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風和學(xué)風頻制建設的意見》要求，改進(jìn)科技評價體系，破除國(白低guó)家科技計劃項目、國(guó)家科議器技創新基地、中央級科研事(shì)業單位、國(guó)家科技獎勵、創新舊問人才推進(jìn)計劃等科技評價中過(g錯志uò)度看重論文數量多少、影響因子高低，樹身忽視标志性成(chéng)果的質量、貢獻和影響等“唯論文”不良導向(x放來iàng)，按照分類評價、注重實效的原則，經(jīng)商财長歌政部，現提出如下措施。

　　一、強化分類考核評價導向(xiàng)。實施分類考樂黃核評價，注重标志性成(chéng)果的質量、貢獻和影響。

　　（一）對(duì)于基礎研究類科技活動，注重評員們價新發(fā)現、新觀點、新原理、新機制等标志性成(ché空身ng)果的質量、貢獻和影響。對(duì)論文評店這價實行代表作制度，根據科技活動特點，合快雨理确定代表作數量，其中，國(guó)内科懂空技期刊論文原則上應不少于1/3。強化代表作同行評議，實行定量評價與定性樹飛評價相結合，重點評價其學(xué)術價值及影響、與當次科技評價的相關性以及相關裡得人員的貢獻等，不把代表作的數量多少、影響因子高低作爲量化考核評價指标。

　　（二）對(duì)于應用研究、技術開(kāi)發(fā討新)類科技活動，注重評價新技術、新工藝、新産品、新材料議什、新設備，以及關鍵部件、實驗裝置/系統、應姐南用解決方案、新診療方案、臨床指南/規範、科學民熱(xué)數據、科技報告、軟件畫影等标志性成(chéng)果的質量、貢獻和影響，不把論文作爲主要看慢的評價依據和考核指标。

　　（三）提高對(duì)高質量成(chéng土小)果的考核評價權重。對(duì)于具有一紅師定學(xué)術影響或取得實際應用效果的标志性成(chéng)果可作女廠爲高質量成(chéng)果，可增加到10%的權重；對(技快duì)于具有重要學(xué)術影響兒農、對(duì)相關領域的科技創新具有帶動作用的，可增加下山到30%的權重；對(duì)于已在實問兵踐中應用、對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(fā如會)展和國(guó)家安全作出重要貢獻的，可增加了放到50%的權重。具體權重由相關科技評價組織管理單位（機構）根據實際情況但花确定。

　　鼓勵發(fā)表高質量論文，包括發拍弟(fā)表在具有國(guó)際影響力的國(guó)内科技期刊、業界公認的國商員(guó)際頂級或重要科技期刊的論文，以及在國(gu員事ó)内外頂級學(xué)術會(huì)議上進(jìn)行報告的論文（以下簡體也稱“三類高質量論文”）。上述期刊、學(xué)術會(huì)議的具體範圍由本單位的學(少樂xué)術委員會(huì)本著(zhe)少而精的原則确定，小刀其中，具有國(guó)際影響力的國(guó能聽)内科技期刊參照中國(guó)科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄确定黑弟；業界公認的國(guó)際頂級或重要科技期刊、國(gu得一ó)内外頂級學(xué)術會(huì)議由本單位學(xu場林é)術委員會(huì)結合學(xué)科動南或技術領域選定。對(duì)于“三類文聽高質量論文”的研究成(chéng)果，可按高質量成(chéng)果進影議(jìn)行考核評價。發(fā)揮同行評議在高質量成(chéng)果考核評價這到中的作用。

　　二、對(duì)國(guó)家科技計劃項目為道（課題）評審評價突出創新質量和綜合績效。立項評審注重對(duì)項目（課題）可行物我性和先進(jìn)性進(jìn)行評價，綜合績效評價注重對(du放身ì)項目（課題）合同約定标志性成(chéng)果的質量和影響進(j學醫ìn)行評價。

　　（四）對(duì)于應用研究、技術開(kāi)發(fā)類項目（得相課題），不把論文作爲申報指南、立項評審、綜合綠如績效評價、随機抽查等的評價依據和考核指标，不得要這跳求在申報書、任務書、年度報告等材料中填報論文美音發(fā)表情況。

　　（五）對(duì)于基礎研究類項目（課題），對(duì)論文評價雜關實行代表作制度，代表作數量原則上不超過(guò人上)5篇。在申報書、任務書、年度報告等材料中，重點填報代表作對(d人可uì)相關項目（課題）的支撐作用和相關性；在立項評審、綜合績我吃效評價、随機抽查等環節，重點考核評價代表作的話都質量和應用情況。

　　三、對(duì)國(guó)家科技創新基地評估突出支國吧撐服務能(néng)力。注重評估科技創新基地支撐服務國(guó)家重大需求、爸物經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的作用和效果。

　　（六）對(duì)于國(guó)家技術創新中心、國(gu秒那ó)家臨床醫學(xué)研究中心等技術創新與成(chéng)果為兵轉化類基地，注重評估對(duì)國(guó)家重大需求和工友在程建設的支撐作用、對(duì)重大臨床需求和産業化需要的支撐保障作用。不把論農看文作爲主要的評價依據和考核指标。制司

　　（七）對(duì)于國(guó)家科技資源共享服務平台、國(gu票森ó)家野外科學(xué)觀測研究站等基土廠礎支撐與條件保障類基地，注重評估對(duì)外服物黃務的質量和效果。不把論文作爲主要的評價依據和考核指标。

　　（八）對(duì)于國(guó)家實驗室、國(guó)家重放輛點實驗室等科學(xué)與工程研究類基地，注重評估原始創做多新能(néng)力、國(guó)際科學(xué)前沿競争力、滿足國(動讀guó)家重大需求的能(néng)力等。對(duì)論文評價實行刀到代表作制度，每個評價周期代表作厭近數量原則上不超過(guò)20業東篇。

　　四、對(duì)中央級科研事(shì)業單習師位績效評價突出使命完成(chéng)情況。注重評估科研機構履行國(guó)家使命和宗旨目标的情相技況，以及成(chéng)果的學(風草xué)術價值和影響力。

　　（九）對(duì)于技術研發(fā)通哥類機構，注重評估在成(chéng)果看要轉化、支撐産業發(fā)展等方亮站面(miàn)的績效，不把論文作爲匠購主要的評價依據和考核指标。

　　（十）對(duì)于社會(huì)公益性去得研究類機構，注重評估公益性研究成(chéng)果的我媽績效、履行社會(huì)責任的效果，不把費妹論文作爲主要的評價依據和考核指标。

　　（十一）對(duì)于基礎研究類機構，注重評估代體外表性成(chéng)果水平、國(guó)際學(x影術ué)術影響、在經(jīng)濟社會(huì)國暗發(fā)展和國(guó)家重大需求中的貢獻等。對(duì)論文評價實行代低腦表作制度，每個評價周期代表作數量原則上不超過(guò)40篇又懂。

　　五、對(duì)國(guó)家科技獎勵評審突出成(ch子離éng)果質量和貢獻。注重評審相關科技成(chéng)果的質量、效冷女果和影響，以及相關人員的貢獻。

　　（十二）對(duì)于自然科學子說(xué)獎，注重對(duì)成(chén房微g)果的原創性、公認度和科學(xué)價值等進(jìn)行評審。煙化對(duì)論文評價實行代表作制度，代表作數量原則樹店上不超過(guò)5篇。

　　（十三）對(duì)于技術發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎，刀下注重對(duì)成(chéng)果的創新性、先進(jìn)性、應用樹見價值和經(jīng)濟社會(huì)效益等進(jìn)行評審，不把論文作數對爲主要的評審依據。

　　（十四）最高科學(xué)技術獎、國(guó)際合作獎也要落實分裡湖類評價要求。

　　六、對(duì)創新人才推進(jìn)計務河劃人才評選突出科學(xué)精神、能(néng)力和業績的讀。注重評價學(xué)術道(dào)德水平以員子及在學(xué)科領域的活躍度和城很影響力、研發(fā)成(chéng)果湖購原創性、成(chéng)果轉化效益、科關暗技服務滿意度等。

　　（十五）對(duì)于科技創新創業人才，注重評價創業人才創辦企銀事業帶動就(jiù)業、産業科技廠答含量及經(jīng)濟社會(huì)效益等，不把論文作爲主多通要的評價依據和考核指标。

　　（十六）對(duì)于中青年科技創新領軍人才，注重評技有價已取得核心成(chéng)果的創新性和拿從學(xué)術影響。對(duì)論文評價實行代表作制度，代表作數量原則上不超過低農(guò)5篇。

　　（十七）對(duì)于重點領域創新團男分隊，注重評價團隊協作創新能(néng)技森力，以及團隊負責人的組織協調和領導力。對(duì)論文評價實行代表作制度，代話空表作數量原則上不超過(guò)1科子0篇。

　　（十八）其它科技人才計劃也要落實分類評價要求。

　　七、培育打造中國(guó)的高質量科技期刊。雨的以培育世界一流的中國(guó)科技期刊爲目标，推動中國(guó)快兵科技期刊高質量發(fā)展，服務科技強國(聽暗guó)建設。

　　（十九）加快實施中國(guó)科技期刊卓越行動計劃上對，推進(jìn)領軍期刊建設，培育重點期刊、梯隊期刊，家服鼓勵創辦高起(qǐ)點英文期刊，提高中文期刊英文摘要質量；建立中國(算算guó)特色、具有國(guó)際影響力的“科學(xué)引文索引”系統。鼓勵财唱舞政資金資助的論文在高質量國(guó)内科技期煙事刊發(fā)表。

　　（二十）完善學(xué)術期刊預警機制，定期發(fā)布國(guó)内和國弟下(guó)際學(xué)術期刊的預警名單快們，并實行動态跟蹤、及時(shí)調理大整。將(jiāng)管理和學(xué)術信譽差、商志外業利益至上的學(xué)術期刊，列入“黑名男海單”。

　　八、加強論文發(fā)表支出管理。建立與破除“唯論文”導向(xiàng)相适應的資金管理措施，從嚴控制論文資助化體範圍、從緊管理論文發(fā)表支出。

　　（二十一）對(duì)于國(guó)家科技計劃項目資費産生的代表作和“三類高質量論文”，發(fā他畫)表支出可在國(guó)家科技計劃項目專項資金按規定據實列支樂章，其它論文發(fā)表支出均不允許列支。對(duì)于單篇論文發(fā)表支出超過(guò)2萬元人民币的，需經(jīng)該論文通訊作者暗森或第一作者所在單位學(xué)術工玩委員會(huì)對(duì)論文發(fā)表的必要性審核通過(guò)後(hò鐵微u)，方可在國(guó)家科技計劃項目專項資金中列支。

　　（二十二）對(duì)于發(fā)表在“黑還妹名單”和預警名單學(xué)術期放下刊上的論文，相關的論文發(fā)表支出不得在國(guó)家科技計劃項目專項資金和身中列支。不允許使用國(guó)家科技計劃項目專項資金這暗獎勵論文發(fā)表，對(duì)于違反規定的，追回獎勵資金和相關項目結餘資金。

　　（二十三）在項目綜合績效評價過(guò)程中，唱體項目管理機構應加強對(duì)在國(guó)家科技計劃項目專項資金中列男報支論文發(fā)表情況的核驗。

　　（二十四）相關高校、科研院所等要對(duì)論文發(fā說從)表的必要性以及與項目研究的相關性進(j拿視ìn)行審核；對(duì)于可能(néng)涉及國(guó)家安全和秘密等湖件的論文，要從嚴審核、加強管理。不允許將(jiāng)論文發(fā)坐討表數量、影響因子等與獎勵獎金挂鈎。

　　九、強化監督檢查。加大監督檢查力度，确保各項措施落和微實落地。

　　（二十五）開(kāi)展破除“唯論文”不良導老水向(xiàng)各項措施落實情況的監督檢查。對(d土鐵uì)落實不力、存在嚴重“唯論文朋輛”問題或存在獎勵論文發(fā)表的相關高校、科研院所等，采取約多筆談、通報批評等方式予以處理并責令整改，服鐵整改期間暫停國(guó)家科技計劃項目專項資金對(duì)該單位論文街器發(fā)表的資助。加強對(duì)咨詢評審專家的培訓引導，飛說對(duì)項目評審中存在“唯論文”現象的，及時(shí)予以糾正。

　　（二十六）相關高校、科研院所要子花加強論文發(fā)表署名管理。《關于進(jìn)一步弘揚科學(x著會ué)家精神加強作風和學(xué)風建設的意見》發(fā)布後(h遠事òu)，對(duì)論文無實質學(xué中村)術貢獻仍然“挂名”的，依規嚴肅追少民究責任。

　　（二十七）加大正面(miàn就信)典型案例的宣傳，樹立正确的輿論高舞導向(xiàng)。不允許過(guò)度宣傳論文發(fā)表情況，不提倡將火離(jiāng)論文數量、影響因子作爲宣傳作著報道(dào)、工作總結、年度報告看一的重要内容。