關于委托第三方機構參與預算績效管理的指導意見
有關中央預算單位，各省、自治區、舞話直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵地理團财政局：
預算部門或單位委托第三方機構參與預算績效管理街來，是全面(miàn)實施預算績效管理的重要舉措，是推動你月加強預算管理、提高财政資金使用效益的有秒白效手段。由于這(zhè)方面(miàn)工作起(qǐ)畫科步不久，目前對(duì)預算部門或單位作爲委托方選高友擇使用第三方機構以及開(kāi)展必要的管理監督缺乏統一要求，特别近這是委托第三方機構評價自身績效的做友銀法亟待規範。爲此，根據《中華人民共和國(g秒微uó)預算法》、《中華人民共和國(guó)預算法實施條例》和《中舞化共中央 國(guó)務院關于全面讀小(miàn)實施預算績效管理的意見》以及政府采購管理、政府購對看買服務管理有關規定，提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹落實黨中央、國(guó舞就)務院關于全面(miàn)實施預算績效管理的決策部署，圍繞強化預算約束和愛有績效管理，服務預算管理大局，通過(guò)明确範圍、規範管理、有效引導、強化雨都監督，合理界定委托方、第三方機構以及預算績效管理對(d木的uì)象等相關主體的責任關系，保障委托第三方機構參與預算績效管理有序實施，嚴們這格第三方機構執業質量監督管理，促進(jìn放年)第三方機構執業水平提升，推動預算績煙也效管理提質增效，更好(hǎo)發(fā)揮預算個習績效管理在優化财政資源配置、提升政策效能(nén用見g)中的積極作用。
（二）基本原則。
堅持權責清晰、主體分離。委托第三方機構參與預算績效管理，必須明确委托暗件方與第三方機構、相關預算績效管理對西快(duì)象的權利和責任，嚴格執行利益沖突回避制度區些，确保委托主體與預算績效管理對(d自討uì)象相分離。
堅持厲行節約、突出重點。合理确定委托第三方機構校河開(kāi)展預算績效管理工作範圍，對(duì)自評等不宜委托第三方機影水構的工作實行負面(miàn)清單管理水子。落實政府過(guò)緊日子的要求，可妹注重突出重點、解決實際問題。
堅持質量導向(xiàng)、擇優選取。選取專業能(néng)力突女人出、資質優良的第三方機構參與績效管理工作。充分發(fā得頻)揮第三方機構智力資源和研究能(nén校報g)力，以及在獨立性、專業性方面(miàn)的獨特優勢短光，引導帶動績效自評質量和績效管理水平提升。
二、主要内容
（一）委托第三方機構參與預算績效管理的工作重點。委托第三方懂劇機構開(kāi)展績效管理，應當聚焦于貫徹落實影懂黨中央、國(guó)務院重大決策部署和本部門或單位主體職責的政策和村樂項目。财政部門重點組織對(duì)預算部門及單位、下級媽暗财政部門開(kāi)展政策性評估評價，也可以根就理據需要對(duì)其承擔的重點項目開(kāi)展評價；預算部門的财務機構對知或其他負責績效管理的機構重點組織對(duì)業務機構、所屬那兒單位以及下級部門和單位開(kāi)展具體項目的績效管理工作。
（二）規範委托第三方機構參計習與預算績效管理的範圍。委托第三方機構參與績效管理，主要包括一下以下方面(miàn)工作内容：一是事(shì)前績效計刀評估和績效目标審核；二是績效評價上去或評價結果複核；三是績效指标和标準體系制定；四是預算績能上效管理相關課題研究。具體項目選擇上，可以結合工作實際，通過(guò)優拿間先選取重點項目、随機選取一般性東電項目，以及分年度分重點滾動安排等方式開(kāi)展。
（三）不得委托第三方機構承擔的事(shì)項。堅持委托主體與績效管理對(d道又uì)象相分離，禁止預算部門或單位委托第三方機構對(du開音ì)自身績效管理工作開(kāi)展評價。對(duì)于績效目标哥新設定、績效運行監控、績效自評等屬于預算部雜話門或單位強化内部管理的事(shì)項，原則上不得委托第三方機構開(kāi唱議)展，确需第三方機構協助的，要嚴格限定各方責任，第三方機湖木構僅限于協助委托方完成(chéng)部分事(shì)大樂務性工作，不得以第三方機構名義代替委托方對(duì)空村外出具相關報告和結論。
（四）依法合規優選第三方機構。你中委托方應當嚴格按照政府采購、政府購買服務的程序和要求，選錯腦取專業能(néng)力突出、機構管理規範、執業信譽較好(hǎo)的第三方機構參月遠與績效管理工作。第三方機構須獨立于委托方和績效管理對(duì)象，數內主要包括社會(huì)咨詢機構、會(huì)計師事(shì)藍司務所、資産評估機構等社會(hu有得ì)組織或中介機構，科研院所、高等院樹歌校等事(shì)業單位等。
（五）規範委托第三方機構的方式。委托方可以根據委間場托事(shì)項的性質，采用全權委托或部分委托、單獨委托或多家委托等方式，并民少根據不同委托方式界定第三方機構的工作定位和責任分擔，發(fā)揮好(hǎo)第樹南三方機構的作用。委托方及績效管理對(duì)新少象應當尊重第三方機構的專業性和獨立性，不得幹預其獨立、公街靜正開(kāi)展工作。
（六）保障第三方機構正常開(kāi)展還影工作需要。委托方應當遵循“誰委托、誰付費”的原則，綜合考慮委海下托業務的難易程度和工作量、時(shí)間與人員資質要求以及第三方機構站用工作成(chéng)本等因素，合理确定委托費用并按協議支付。所需經(jīn訊到g)費原則上由委托方通過(guò)項目支出或公用經(j了農īng)費解決。委托方和相關預算績效管理對(duì)象要積事能極支持配合，及時(shí)提供市來相關資料和必要的工作條件，并對(duì)所提供資料和數據的完整性、真實性、有效北了性負責，便于受托方全面(miàn)掌還務握相關情況及委托方意圖。
（七）加強對(duì)第三方機構的指導和習長監督。委托方應當對(duì)第三方機構進(jìn)行必要的培訓師電和指導，及時(shí)跟蹤掌握第三方機構工作進(jìn)展，商下加強付費管理和質量控制，把好(hǎo)的習績效報告質量關，推動第三方機構履職盡責。各級财政部門、主管部門應當按照職的短責，加強對(duì)第三方機構參與預算績效管理的執業質量監管下長，對(duì)第三方機構工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤抽查。第但房三方機構有違背職業操守，或違反财政部門、預算部門相關規定及資這有關法律法規等行爲的，要依法依規及時(shí)處理。
三、配套措施
（一）完善管理制度。各有關中央部門、各級财政部門可以根據他個本意見并結合工作需要，制定委托第三方機構參與本部門本地區拿暗預算績效管理的管理辦法、實施細則或操作規範，明确采購流程、工作程序、付費标準、好工檔案管理、業績考評、保密管理等具體規定，進(jìn)一步細化規範預算部門和短木單位以及第三方機構等相關主體參與預算績效管理的行爲。
（二）強化工作協同。各級财政部門應當推動預算績效信息公開兵長(kāi)，主動接受指導監督，增進(jìn)協同些老配合，促進(jìn)形成(chéng)引導和規範第三方機構參與預算績腦湖效管理的工作合力。發(fā)揮有關行生師業協會(huì)作用，強化第三方大樹機構行業自律，不斷提升業務能(néng)會校力和行業公信力。
（三）加強信用管理。各級财月西政部門應當加強第三方機構參與預算績效管理的誠空火信體系建設，推動信息共享。各委托方應當按要求記錄第三方機構履職地舞情況，協助财政部門強化信用管理。第三又場方機構應實行受托工作成(chéng)果責任制，确保預算績效管理結果有花嗎人負責、有源可溯。
來源：财政部
