科技部 财政部 教育部 中科院
關于持續開(kāi)展減輕科研人員負擔
激發(fā)創新活力專項行動的通知
國(guó)科發(fā)政〔2020〕280号
國(guó)務院有關部門和單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市科化錢技廳（委、局）、财政廳（局）、教育廳（教委），新疆生産建設兵團好風科技局、财政局、教育局，教育部直屬高校、中科院所屬院所：
2018年，科技部、财政部、教育部紙資、中科院聯合印發(fā)了《貫徹落實習近平總書記在一子兩(liǎng)院院士大會(huì)上重要講話精神開(kāi)展減輕光讀科研人員負擔專項行動》的通知，在全國(服的guó)範圍開(kāi)展減輕科研人員負擔7項行動（簡稱“減負行動化很1.0”），取得積極成(chéng)效，廣大科研人員反映的從很表格多、報銷繁、檢查多等突出問題逐步得到解決鄉湖。與此同時(shí)，科技成(chéng)果轉化麗區、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機構發(fā)展等方面又城(miàn)又暴露出一些阻礙改革落拿農地的新“桎梏”。爲貫徹落實黨中央關于山了持續解決困擾基層的形式主義問題、減輕基層負擔的決策部署和中央領導同志中暗指示精神，根據新形勢新要求進(jìn喝在)一步攻堅克難，切實推動政策落地見效，減輕科研人員負擔不分并強化激勵，拟在前期工作基礎上，持續組織開(kāi)展減輕科研人員負擔、激發(制嗎fā)創新活力專項行動（簡稱“減負行動2.0”）。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國(g民場uó)特色社會(huì)主義思想爲指導，發(fā)揮藍中改革統領全局作用，加快轉變政府職能(néng)，圍繞推動改革落地呢快見效，堅持減負與激勵相結合，鞏固成(chéng)果與拓展深化相結合，堅中雜持聚焦突出問題、自我革命，堅持解剖麻雀、集中治理，堅持小切口、大微少成(chéng)效，注重流程再造日體、制度創新，注重部門協同、破除深層次障礙，注重權責一緻、完善監督體系，注重上下家黑聯動、發(fā)揮基層單位積極性。通過(guò)進新姐(jìn)一步減負，充分激發(fā)科技創新活力，提升創新績效，更好我答(hǎo)發(fā)揮科技支撐高質量發(fā)展的美地作用。
二、行動安排
（一）持續深化已部署的專項行動，鞏固和擴大行動成(chéng)果。知市
在繼續堅持和鞏固前期工作成(chéng船吧)果的基礎上，根據新形勢要求拓展内容、調整聚焦、加大工作力度。減表說們行動進(jìn)一步加強國(guó)家科技計劃項目有關數但志據與科技統計工作的統籌，減少基層填報工作量；推動減表行動進(jìn)基層單位，形成(chéng)上下聯動合力。解決報銷繁行動進(jìn)一步推動簡化項目經(jīng)費調劑管理方式和科研儀器設備采購流程醫男等改革落地，并深入實施開(kāi)發(fā)科研助理農討崗位吸納高校畢業生就(jiù)業的工作計劃。檢查瘦身行動持續鞏固完善科研項目監督檢查工作統籌機制，建間視立統一的年度監督檢查計劃，采取“飛行司場檢查”工作方式，強化科技計劃監督檢查結果的信息共享互認。精簡牌子行動在已摸底掌握的科技創新基地牌子存量情況基礎上，推聽舊動重組國(guó)家重點實驗室體系。精簡帽子行動結合對(duì)科技人才計劃調查摸底情況，積極配合中央人才工作協調小組指導內他推進(jìn)地方人才計劃整合；清理規範科市線技評價活動中人才“帽子”作爲評審評價指标的使用、人才“帽子”與物質利益直接通空挂鈎的問題。“四唯”清理行動深入推動落實破除“SCI至上”“唯論文”等硬措施分亮，樹好(hǎo)科技評價導向(xiàng)，改進(jìn)學(xu鐵謝é)科、學(xué)校評估；優化臨床醫務人員職好街稱評審和其他領域職稱（職務）評聘辦法；扭轉考核獎勵功利化傾向得為(xiàng)，優化高校專利資助獎勵體系。信息共享行動在國(guó)家科技管理信息系理放統已開(kāi)放信息基礎上，進(jìn)一步拓展開(kāi)放内容和對件醫(duì)象範圍，在确保科技安全前提下，逐步向(xiàng)科靜訊研管理各相關主體分權限開(kāi)街謝放。
科技部、财政部、教育部、中科院月分按原行動分工繼續推進(jìn)，機討衛生健康委結合職能(néng)參與，2020年1國明2月底前，推動已有成(chéng)果制度化；20兵公21年6月底前，對(duì)照新的行動城得内容開(kāi)展工作部署，推動取得新成(分做chéng)效；2021年12月底前，開家舊(kāi)展總結評估。
衆籌科改行動轉爲常态化工作，不再按專項行動方頻車式限時(shí)開(kāi)展。
（二）組織開(kāi)展新的專項行動，回應科研紅金人員新期盼。
1.成(chéng)果轉化盡責擔當行動場我。針對(duì)科技成(chéng)果轉化決策擔責問題，要爲負責者負責，爲離校擔當者擔當，建立健全科技成(chéng)果轉化盡職免責和風險防控機制，制定高我讀校和科研院所科技成(chéng)果轉化盡職免責負面(m新動iàn)清單。結合“賦予科研人員內笑職務科技成(chéng)果所有權或長(cháng)期使用權試點”，商事以及科技部、教育部開(kāi)展的朋民高等學(xué)校專業化國(guó)家技術轉移中心建設試點喝票和高等學(xué)校科技成(chéng)果轉化和技術轉移基地認定工空喝作，指導、推動和督促高校、科研院著中所建立符合自身具體情況的盡職免責細化負面(miàn)清單。（科技部、财政答低部、教育部、中科院按職責分工）
2.科研人員保障激勵行動。落實社會(huì)委托項目按合同約定管理如西使用。加強對(duì)承接科研項目财務審計委托任務的會(huì)計師事文請(shì)務所的科技創新政策宣傳與培訓，提高其政策理解和把握能(né懂你ng)力，推動相關工作與最新科研經(jī什你ng)費管理政策要求相一緻。加強裡數各類國(guó)家科技計劃對(duì)青年科山金學(xué)家的支持力度，研究擴大青年科學(xué)家項目事拿比例。督查推動項目承擔單位針對(duì)用筆實驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開到笑(kāi)發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項目，建立健全與靜玩之相匹配的勞務費和間接經(jīng)費使用管理辦法。支持科研單位對(duì)優商務秀青年科研人員設立青年科學(xué)家、特别研究等崗位美爸，在科研條件、收入待遇、繼續教育等方通些面(miàn)給予必要保障。對(d風道uì)中青年科技領軍人才進(jìn)行摸底，形成(chéng)人才清單，提供定民務期體檢和相關保健服務。（科技部、财政部、教子腦育部、中科院、衛生健康委按職責分工）
3.新型研發(fā)機構服務行動。對(duì)重點新型研發(fā)機構實行在地“一所一策”，在内部管理、科研創新、人做鐵員聘用、成(chéng)果轉化等方面(mi視市àn)充分賦予自主權。研究制定新型研發(白線fā)機構的統計指标，加快建設新型研發我白(fā)機構數據庫和信息服務平台，發(f綠志ā)布新型研發(fā)機構年度報告。推動地方根學影據區域創新發(fā)展需要，從科技計劃項目、創新平台秒林、成(chéng)果轉化、人才團隊等方面(miàn)加強專題我快研究，給予更多針對(duì)性的政策支持。指導和推動新型研發(fā信的)機構實行章程管理、理事(shì)會(huì)決策制、院長(ch有雜áng)負責制。（科技部、統計局按職責分工）
4.政策宣傳行動。對(duì)近年來出台的科技創新相關政策進(j她美ìn)行梳理，在科技日報等主流媒體設立專欄，通過(guò)宣傳解電窗讀、采訪專家、收集案例、總結典型經(jīng)驗等方式，加大政策宣傳力動放度，發(fā)揮基層落實典型示範帶動作用，推動政策更好(hǎo)工為落實落地。（科技部牽頭，相關部門按職責分工紙內）
上述行動于2020年12月底前，開(kāi)商森展解剖麻雀，梳理問題；2021年6月底前，制定細化相關行動措施，組織麗數開(kāi)展集中治理，動員各方力量廣泛參與；2021年1還技2月底前，開(kāi)展總結評估。
各地方、各部門要統一思想認識，加強腦們統籌協調和溝通配合，緊抓組織實施，加快推進(jìn)各項行動部署。各基層醫票單位要提高思想認識，落實主體責任，健全内部工作體系和配件的套制度，借鑒減負行動1.0的成(chéng秒舊)功經(jīng)驗做法，進(jìn)一步找些劇準問題堵點痛點，切實破除政策落實最後(hòu)一公裡(lǐ)“黑窗梗阻”，推動相關政策加快落地見效，增強科研人員的獲得書腦感和滿意度。
四部門進(jìn)一步加強宣傳發(fā)動、跟土好蹤指導，提升工作實效。行動完成(chéng)後(hòu)組織開(事爸kāi)展第三方評估，推動減負成(chéng)果制度化。對(duì子化)于行動積極主動、成(chéng)效顯著的單位，將(jiāng)作爲子書典型案例宣傳推廣，對(duì)于落實不到位的以适當方式予以通報。專是樹項行動進(jìn)展和成(chéng)效及時(shí)報送國(guó)務院和路樹中央改革辦。
科技部 财政部 &雪物nbsp;教育部 中科院
2020年10月22日
