财教[2016]268号

國(guó)務院有關部委、有關直屬機構，高檢院，有土吃關人民團體：

　　爲加強對(duì)中央級公益性科研院所睡農自主開(kāi)展科學(xué)研究煙廠的穩定支持，進(jìn)一步規範中央級理電公益性科研院所基本科研業務費專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據《明金中共中央國(guó)務院關于深化體制機制改革下讀加快實施創新驅動發(fā)展戰多現略的若幹意見》、《國(guó)務暗城院關于改進(jìn)加強中央财政科研項目和資金管理的個答若幹意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11号）、《國(guó)務院印發(fā)關于深化中央财政科技下街計劃（專項、基金等）管理改革方案的愛雨通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64号）以及預算管理改革的有關要求，我部對(duì)《中很理央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法（試行服站）》（财教[2006]288号）進(jìn)行了修訂。現予印發(fā)，請遵照執行。　

　　附件：中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理文件辦法

　　财政部

　　2016年7月19日

附件：

中央級公益性科研院所基本科研業務費
專項資金管理辦法

　　第一條 爲貫徹落實《中共中央國(guó金文)務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發(fā姐現)展戰略的若幹意見》、《國(guó)務院關于改進(jìn)加強中央财政科研區著項目和資金管理的若幹意見》（國(guó國數)發(fā)〔2014〕11号）、《國(guó)務院印發(fā)關于深化中央财政科技計劃（專項、基答嗎金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64号）的有關要求，進(jìn)一步加大對(duì)中弟著央級公益性科研院所（以下簡稱科研院所）的穩定支持力度，充分發(fā)揮科研院拿地所在國(guó)家創新體系中的骨幹和引領作用，加強分冷對(duì)中央級公益性科研院所基本科木腦研業務費專項資金（以下簡稱基本科研業飛家務費）的管理和使用，提高資金使用效益，依據國(guó)家有關規定以妹街及預算管理改革的要求，制定本辦法。

　　第二條 基本科研業務費用于支持科研院所開(kāi)展年得符合公益職能(néng)定位，代表學(xué)科發(f河謝ā)展方向(xiàng)，體現前瞻布局的自主選題研究工作。基本科研業務河船費的使用方向(xiàng)包括：

　　（一）由科研院所自主選題開(kāi)展的科研工作；

　　（二）所屬行業基礎性、支撐性、應急要但性科研工作；

　　（三）團隊建設及人才培養；

　　（四）開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流；

　　（五）科技基礎性工作等其他工作。

　　第三條 基本科研業務費的管理和使用原則包括：

　　（一）穩定支持，長(cháng)效機制。基本科研業務費穩身信定支持科研院所培育優秀科研人才和團隊從車，爲科研院所形成(chéng)有益于持續發(fā)展、道一不斷創新的長(cháng)效機制提供作笑經(jīng)費支持。

　　（二）分類分檔，動态調整。财政部根據院年報所規模、學(xué)科特點、績效評價結果等，結合财力可能(néng)，确定分類慢相分檔支持标準，并結合科研院所預算執行情況等因著機素每年對(duì)經(jīng)費進(jìn)行動态調整。

  (三)依托院所、突出重點。基本科研業務費的使用應當依問愛托科研院所已有的科研條件、設施和環境雪問，優先支持有助于科研院所符合職能(néng跳白)定位、實現學(xué)科布局與發(fā)展規劃目标、有利于培育優秀科研人聽黑才和團隊的選題以及所屬行業基礎性、支撐性、應急性科研工作。哥火

　　（四）專款專用，嚴格管理。科研院所應當充分發(fā)揮基本科研業務費管理來工的法人責任，建立健全基本科研業務費内部管理制度民厭，將(jiāng)基本科研業務費納入依托單位财務統一管理，單獨核算，專款專頻讀用。

　　第四條 财政部負責核定科研院所基本科研業月南務費支出規劃及年度預算，以項目支出“基本科研業務費”方式随部門預算下達。

　　第五條 主管部門的主要職責包括：

　　（一）應當按照部門預算管理的有關要求，加強對(duì)基本科可空研業務費的管理；

　　（二）負責根據行業科技規劃、行業應用需求以及院所職能(néng)定位，自爸提出通過(guò)基本科研業務費支持的行業基礎性、支撐性、應急性科吃好研工作要求；

　　（三）負責組織基本科研業務費中期績效評價。中期績效評火問價一般每三年開(kāi)展一次，對(duì)基本科研業務費管理和使用績效進(人看jìn)行全面(miàn)考核。中遠又期績效評價結果需報财政部備案，作爲以後(hòu)年度預算安排的重要依據。

　　第六條 科研院所爲基本科研業務費管理和使用的拍費責任主體，主要職責包括：

　　（一）切實履行在資金申請、資金分配、資金使用、監督檢又信查等方面(miàn)的管理職責，建立常風志态化的自查自糾機制。

　　（二）負責組建基本科研業務費管理咨詢委員會知白(huì)。

　　（三）負責開(kāi)展基本科研業務費使用的年度志了監管，主要包括科研進(jìn)展、科研産出、人才團隊建設、資金使用等理離方面(miàn)。

　　第七條 管理咨詢委員會(huì)委員應包括主管部門科技管理部門、财務管理部門和科研要司院所負責人、科研人員以及經(jīng匠年)濟或财務管理專家等，如設有學(xué)術委員會動森(huì)的科研院所，管理咨詢湖年委員會(huì)還(hái)應包括學請河(xué)術委員會(huì)負責人。院所兩(liǎn得冷g)級法人的單位，應同時(shí)包括院所兩(liǎng)級負責人車舞。根據實際需要，可以邀請來自行業協會視相(huì)、其他科研院所以及高等院校的專家參加管理咨詢委員會(huì)。管理物雪咨詢委員會(huì)設主任委員一木算名，負責主持管理咨詢委員會(huì)工作，一般少好由科研院所負責人擔任（院所兩(liǎng)級法人的單位，由院級法人單位負從坐責人擔任）。管理咨詢委員會(huì)委員報們應根據實際工作需要定期或不定期調整。

　　第八條 主管部門應當在每年9月底之前提出下年通過(guò)基本科研業務費水門支持的行業基礎性、支撐性、應急鐘她性科研工作的具體任務。

　　第九條 科研院所根據主管部門提出的工作任務以及拟自主開(kāi)展的有關工作，形成(c飛農héng)基本科研業務費年度支持項目及預算建議好服方案，提交管理咨詢委員會(huì)學請進(jìn)行咨詢審議。

　　第十條 管理咨詢委員會(huì)應當建立回避制度，并在遠機2/3以上委員到會(huì)時(shí)開(kāi)展咨詢審議。咨詢審她明議意見分爲同意資助和不予資助，并對(duì)同意資助項目按照優先順下大序排序。咨詢審議意見是科研院所确知民定基本科研業務費分配結果的主要依醫中據。

　　第十一條 科研院所根據咨詢審議意見以及基本科研業務一關費年度預算規模，确定年度資助項目。管理咨詢委員會日視(huì)咨詢審議意見以及年度資助項目在科研院所内部公示(涉密項目除外)後(hòu)，科研院所應當與資助對(du議費ì)象或團隊負責人簽訂工作任務書。熱醫資助對(duì)象或團隊負責人一般爲科研院所在編人員。

　　如需調整工作任務，需經(jīng)管理咨詢委員會(huì)審議後(hò劇吧u)，經(jīng)科研院所負責人批準，重新簽訂工作任務書。工作任務書花妹格式由科研院所自行确定，其中應當明确預算數和績效目标。

　　科研院所爲院所兩(liǎng)級法人的單位，院級法人與所級法人簽訂工作愛從任務書；所級法人根據與院級法人簽訂的工作任務書，與資助對(duì)象唱他或團隊負責人簽訂工作任務書。

　　第十二條 科研院所應當在每年度終了後(hòu)三個河現月内，向(xiàng)主管部門提交年度美北經(jīng)費使用情況報告。

　　第十三條 科研院所可以使用基本科研業務費聯合院（所）外單位共同開(kāi)展研區風究工作。合作研究經(jīng)費一般不能(né門遠ng)撥至科研院所以外單位，确需外報就撥時(shí)應經(jīng)管理咨詢委員會(h鄉現uì)審議通過(guò)，并簽訂科研任務合同等。

　　第十四條 科研院所基本科研業務費中支持40歲以下青年科研人員牽頭負責科研工作的比例，一般不得低于年度預校你算的30%。

　　第十五條 基本科研業務費具體開(kāi)支範圍由麗票科研院所按照國(guó)家有關科研經(jīng)費管理規定，結合本單位實際站弟情況确定。但不得開(kāi)支有工資性收入快電的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得體現分攤院所公共管理和運行費用(含科研房屋占用費)，不得開(kāi)支罰款、捐贈、贊助、投資等。

　　第十六條 基本科研業務費所發(fā)生的會(huì)議費、差旅費、小額材料費和測試化驗醫理加工費等，應當按照《财政部科技部關山時于中央财政科研項目使用公務卡結算有關事(shì影湖)項的通知》（财庫〔2015〕245号）規定實行“公務卡”結算。勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算，從嚴控制現雜可金支付。

　　第十七條 科研院所應當按照國(guó)家科研信用子有制度的有關要求，建立基本科研業務費的科研信用制度公術，并按照國(guó)家統一要求納入國(guó)家科研信用體系。

　　第十八條 基本科研業務費的資金支付應按照國(guó)庫集中支付制度有關規物冷定執行，屬于政府采購範圍的，應當按照政府采購的有關也金規定執行。

　　第十九條 使用基本科研業務費形成(chéng)的固定資産、無形資産等屬于購員國(guó)有資産，應當按照國(guó在亮)家國(guó)有資産管理有關規定進(jìn)行管理。專項經(jīng)費形要會成(chéng)的科學(xué)數據、自然事草科技資源等，按照規定開(kāi)放共享，并按規定我算提交科技報告。

　　第二十條 基本科研業務費項目實施期間年度剩餘資金可結轉下一年度繼續使用。連續兩(liǎn劇的g)年未用完或者完成(chéng)任務目标并通過(guò)驗收、項目中好高止等形成(chéng)的剩餘資金，報财政部确認爲可留歸單位使用的結熱文餘資金後(hòu)，由科研院所按照基本科研業務費的管理和使用要得業求在2年内統籌安排。

　　第二十一條 科研院所爲院所兩(liǎng)級法人的單位，應當按他他照預決算管理的有關要求建立健全基本科研業務費的分級管理藍坐制度。

　　第二十二條 科研院所應當嚴格遵守國(guó)家财政财務制度和财經(jīng)紀律，規範和機明加強内部管理，自覺接受财政、審計、監察及主管部門的監督檢查。

　　第二十三條 科研院所應當根據本辦法規定制定基本科研業務費的管理實施細則，報主請村管部門備案。

　 第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)施行子就。《中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法（試行）村北》（财教〔2006〕288号）同時(shí)廢