财教[2016]277号

黨中央有關部門，國(guó)務院有關中美部委、有關直屬機構，中央部門所屬各高等學(xué)校：火雪

爲加強對(duì)中央高校自主開(kāi)展科國費學(xué)研究的穩定支持，進(jìn)一步規範中央高校基本科研年的業務費的使用和管理，提高資金使用我輛效益，根據《中共中央 國(guó)務院關于深化體制機制改革 加快實施創新驅動發(fā)展戰年空略的若幹意見》、《國(guó)務院關于改進(jìn)加強中央财政科研項目和資金鐵技管理的若幹意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11号）、《國(guó)務院印發(fā)關于深化中央财政科技計劃很拿（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64号）、《财政部 教育部關于改革體議完善中央高校預算撥款制度的通知》（财教〔2015〕467号）以及預算管理改革的有關要求，我們制定了《中央高校基本科研業務章學費管理辦法》。現予印發(fā)，請遵照執行。

附件：中央高校基本科研業務費管理辦法

　　财政部  教育部

2016年9月22日

附件：

中央高校基本科研業務費管理辦法

第一章 總 則

第一條  爲貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于深紅冷化體制機制改革 加快實施創新驅動河物發(fā)展戰略的若幹意見》、《國(guó紅雨)務院關于改進(jìn)加強中央财政科研項目河線和資金管理的若幹意見》（國(guó)發(f現秒ā)〔2014〕11号）、《國(guó)務院印發(fā)關于深化中央财政科技計劃（專項、基金等）管他時理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)年地〔2014〕64号）和《财政部 教育部關于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》（财教〔2015〕467号）等文件精神，加強對(duì)中央高校自主開(kāi)展科學還朋(xué)研究的穩定支持，提升中央高校們兒服務國(guó)家發(fā)展戰略能(néng)力山會、自主創新能(néng)力和高人家層次人才培養能(néng)力，提高資金使用效益，根據國(guó)劇老家有關規定以及預算管理改革的有關要求，制定本辦法。

第二條 中央高校基本科研業務費（以下簡廠家稱基本科研業務費）用于支持中央高校開(kāi)展自主選題研究工作，紅場使用方向(xiàng)包括：重點支持40周歲以下青年教師提升基本科研能(nén她子g)力；支持在校優秀學(xué)生提升科研創舊文新能(néng)力；支持優秀創新團友慢隊建設；開(kāi)展多學(xué)科交叉的基礎性、支撐性農長和戰略性研究；加強科技基礎性工作。

第三條 基本科研業務費的使用和管理遵循以下原則：

（一）穩定支持。對(duì)中冷空央高校培養優秀科研人才和團隊、開(kāi)展前懂歌瞻性自主科研、提升創新能(néng)力風科給予穩定支持，根據使用績效和中央财個兒力狀況适時(shí)加大支持力度。

（二）自主安排。中央高校根據自身基本科研需求統籌規劃，自主選題、自主立項，按車廠規定編制預算和使用資金。

（三）公開(kāi)公正。中央高校按照科學(xué)民主的原則，通過(guò)知數公開(kāi)評議、公示等方式遴選項目，确保各環節公正、商在透明。

（四）嚴格管理。基本科研業務費納入中央高校财務統一管理，專款專用，資體理金的使用範圍和标準要符合國(guó)家制醫有關規定。建立全過(guò)程管理制度，注重績效，提高資金使用效益。河雜

第二章 管理權限與職責

第四條  财政部負責會(huì)同教育部核定基本科研業務費支出規劃和年來樹度預算，對(duì)資金使用和木如管理情況進(jìn)行監督指導。

第五條  主管部門應當按照部門預算管理的有關要求，及時(shí)將(jiāng)基本訊樂科研業務費預算下達到所屬高校，并對(duì)資金使用情況進(姐在jìn)行監督。組織基本科研業務費中期績效評價，一般每三來務年開(kāi)展一次。績效評價可根據需要委托第三方開(kāi明路)展，并加強結果應用。

第六條  中央高校是基本科研業務費使用管理的責任主體，應當切實履行法人責任，健全内部管理光南機制，加強項目庫的建設和管理，對(duì)立項紙好項目進(jìn)行全過(guò)聽歌程預算績效管理，具體組織預算執行。

第七條  項目負責人是基本科研業務費使用管理的直接責任人，對(duì)資金算資使用和項目實施的規範性、合理性和有效性負責。

第三章 預算管理

第八條  基本科研業務費采用因素法分配，主要考慮中央高校青年樂森教師和在校學(xué)生科研需求及能(néng)力、會現科研活動開(kāi)展情況、預算執行和财務管理情況、廠志中期績效評價結果等因素。

第九條 中央高校應當結合中期财政規劃，自行制影組織項目的遴選和立項，建立校内河村基本科研業務費項目庫，并實行動态調整。

第十條  每年11月底前，中央高校結合下一年度“一下”預算控制數、當年預算執行情況等，根據基本科研業務費校内管理機制，完成(跳線chéng)下一年度的項目申報、評審、遴選排序等工作，落實年靜術度預算安排。

第十一條  基本科研業務費支持的項目，原則上同一負責人同一時時坐(shí)期隻能(néng)牽頭負責一個項目，作爲團隊成(c兒外héng)員參加者合計不得超過(g舞一uò)三個項目。

第十二條  中央高校根據項目立項情況，科學(xué)合理安排年度預算，通鐵對(duì)實施期限爲一年以上的吧如研究項目，應當根據研究進(jìn)展分年度安排預算。

第四章 支出和決算管理

第十三條  基本科研業務費使用範圍和開(k坐人āi)支标準，由中央高校按照國(guó喝日)家有關規定，結合實際情況确定習大。

第十四條  基本科研業務費不得開(kāi)支有工資性收入的人答我員工資、獎金、津補貼和福利支出；不得購置40萬元以上的大型儀器設備；不得分攤學(xué)校公共管理和運行費用；就見不得作爲其他項目的配套資金；不得用于償還(hái)貸款、少樹支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得自從用于按照國(guó)家規定不得列支的其他支出。

第十五條  基本科研業務費的資金支付執行國(guó)庫集中支付制度冷通。發(fā)生的會(huì)議費、差旅費、小額材料費和測試化國愛驗加工費等，應當按照《财政部 科技部關于中央财政科研項目使用去遠公務卡結算有關事(shì)項的通知》（财庫〔2015〕245号）規定，實行“公務卡”結算。勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算，煙和從嚴控制現金支付。

第十六條  基本科研業務費的支出中屬于政府采購範圍的，應當按照《中華人民共和國(guó銀雜)政府采購法》及政府采購的有關規定執行。

第十七條 中央高校應當按照國(guó)家科研信用制學放度的有關要求，建立基本科研業務費的科研信用制度，并按照國(guó)家統視鐵一要求納入國(guó)家科研信用體系。

第十八條 中央高校應將(jiāng)基本子可科研業務費的收支情況納入單位年度決算，統一編報。年度結轉結餘資金按照國(g可亮uó)家有關規定管理。

第十九條 使用基本科研業務費形成(chéng)的資産屬于國(guó)有資産，應嗎能當按照國(guó)家國(guó)有資産電答管理的有關規定加強管理；形成(chéng)的科技坐人成(chéng)果和科學(xué)數據等由學(xué)校按規定統籌管理。

第五章　績效評價與監督檢查

第二十條  中央高校應當對(duì)科研進(jìn)展、科研那技産出、人才團隊建設、資金使用等情況進(jìn)行草線監測，實施績效監控，開(kāi)展績效自評，及時(shí)報送科研業務費使門暗用及績效管理年度報告。每年4月1日前，中央高校登陸“基本科研業務費管理平台”，填報本校項目數據并上傳上一年度實施店唱情況總結和績效自評報告，并及時(shí)報送主管部員冷門。

第二十一條  主管部門、财政部對(duì)基本科研業務費的風飛預算執行、資金使用效益和财務管理等情況進(jìn)器公行監督檢查，如發(fā)現有截留、擠占嗎舊、挪用資金的行爲，以及因管理不善導緻資金浪費、資産毀損、吃媽效益低下的，將(jiāng)暫停或核減其以後(hòu)年度預算是如。

第二十二條  中央高校要切實加強基本科研業務費的預算執行管理，建立預算安排與預人話算執行、實施績效挂鈎的獎懲機制。對(duì)未按照校内管理要和話求自行調整經(jīng)費用途、預算執歌金行進(jìn)度緩慢或實施效果差的項目，應當時跳采取調整和扣減當年預算、暫停安排以後(hòu)年度預算等措施，強化激勵約束長車。

第二十三條　中央高校應當嚴格遵守國(guó)家财政财務制度和财經(jīng影畫)紀律，規範和加強内部管理，自覺接受審計、監察、财政及主管是吧部門的監督檢查。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由财政部、教育部負責解釋。各中央高校應當根據本辦法，制定适能秒合本校特點的實施細則，報主管部門備案，同時(shí)抄送秒跳财政部、教育部。

　第二十五條 本辦法自2016年11月1日起(qǐ)施行。《财政部 教育部關于中央高校基本科研業務費管議弟理的意見》（财教〔2008〕233号）、《财政部 教育部關于印發(fā)〈中央高校基本科研業木請務費專項資金管理暫行辦法〉的通知》（财教〔2009〕173号）以及《财政部 教育部關于加強中央高校基本科研業務費管理工作的歌月通知》（财教〔2011〕171号）同時(shí)廢止。