财教 [2008] 531号

有關單位:

爲貫徹落實《國(guó)家中長(cháng)期科學(xué)和技術發雜話(fā)展規劃綱要（2006—2010年）》,中央财政設立國(guó)家（重點）實驗著自室專項經(jīng)費。爲規範和加強國(guó)些山家重點實驗室專項經(jīng)費的管理，提新內高資金使用效益，根據《國(guó)務院辦公廳轉發暗長(fā)财政部科技部關于改進(jìn)和加強志城中央财政科技經(jīng)費管理若幹意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56号）和國(guó)家有關财務管理風身制度，财政部、科技部制定了《國(guó)家重點實驗室專項經(jīng)很你費管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：國(guó)家重點實驗室專了為項經(jīng)費管理辦法

财政部 科學(xué)技術部

二〇〇八年十二月二十六日

附件

國(guó)家重點實驗室專項經(jī線海ng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 爲貫徹落實《國(guó)家中長(cháng)期科學樂綠(xué)和技術發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》，中央财政設立國(guó)家（秒裡重點）實驗室專項經(jīng)費。爲東有規範和加強國(guó)家重點實匠新驗室專項經(jīng)費（以下簡稱學年專項經(jīng)費）的管理，提高資金使用效益，根據《國(內討guó)務院辦公廳轉發(fā)财政部科技部關于改進(jìn)醫長和加強中央财政科技經(jīng)費管理若幹意見的通知》從鐘（國(guó)辦發(fā)[2006]56号）和國(guó)家有關财務規章鐵校制度，制定本辦法。

第二條專項經(jīng)費主要用于支山歌持按照《國(guó)家重點實驗室建設與運行唱鐵管理辦法》設立的國(guó)家重點實驗室（以下簡亮作稱重點實驗室，不包括依托單位爲企業的睡亮重點實驗室）開(kāi)放運行、自主創新研究和儀器設備更家問新改造等。

第三條專項經(jīng)費管理和使用的原則：

（一）穩定支持，長(cháng)效機近亮制。按照科學(xué)研究的規律，加大對(duì)通妹重點實驗室穩定支持力度，爲其正東也常運轉提供保障，推動建立有利于重點實驗室持續發(fā)展、裡木不斷創新的長(cháng)效機制。

（二）分類管理，追蹤問效。按照專項經(jīng)費用途分類實行我相不同的預算管理方式，建立相應的績效評價制度，提高資金使用效益。歌體

（三）動态調整，擇優委托。對(duì)重點實驗室運行管理進(jìn)行定期們討評估和動态調整，被(bèi)撤銷的河老重點實驗室不納入專項經(jīn和廠g)費支持範圍。國(guó)家級科技計劃專項經(事她jīng)費、基金等應當按照項目、基地、人才相結合的原則，優先委托有條件的資做重點實驗室承擔。

（四）單獨核算，專款專用。重點實驗室專項為裡經(jīng)費應當納入依托單位财微物務統一管理，單獨核算，專款專用，加也個強監督管理。

第二章 經(jīng)費開(kāi)支範圍

第四條專項經(jīng)費開(kāi)支範圍包括由睡資重點實驗室直接使用、與重點實驗室任務直接相關的開(k喝一āi)放運行費、基本科研業務費和儀器設備費。

（一）開(kāi)放運行費包括日常運行維護費和對(duì)外開(kāi)輛房放共享費。

1．日常運行維護費是指維持重點實驗室正常運轉、完成(chéng)日常工站能作任務發(fā)生的費用，包括辦公及印刷費、水電氣燃料費、物業管理費跳家、圖書資料費、差旅費、會(huì)議費、日常維修費、都科小型儀器設備購置改造費、公共試唱站劑和耗材費、專家咨詢費和勞務費等。

2．對(duì)外開(kāi)放共享費是指重點實驗室支持開(kā錢厭i)放課題、組織學(xué)術交流合作、研究好月設施對(duì)外共享等發(fā)生的費用。包括對(duì)外開(站靜kāi)放共享過(guò)程中發數讀(fā)生的與工作直接相關的材料費、道西測試化驗加工費、差旅費、會(huì)議街器費、出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費、專家咨詢費、勞務費、高級訪問算鐘學(xué)者經(jīng)費等。重點實驗室固定人知通員不得使用開(kāi)放課題經(jīng)費。

（二）基本科研業務費是指重點實驗室圍繞主要任務和研究

方向(xiàng)開(kāi)展持續深入的系統性研究和探索性自主選題化年研究等發(fā)生的費用。具體包括與研究工作直會問接相關的材料費、測試化驗加工費、還媽差旅費、會(huì)議費、出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費、專家咨詢費、勞務費等。

（三）科研儀器設備費是指正常運行且通過(guò)評估或驗收的區身重點實驗室，按照科研工作需求進(jìn)行五年一次的儀書多器設備更新改造等發(fā)生的費用。包括直接爲科學(xu們費é)研究工作服務的儀器設備購置；利用成(chéng)熟技術對(duì費頻)尚有較好(hǎo)利用價值、直討資接服務于科學(xué)研究的儀器設備所進(jìn機少)行的功能(néng)擴展、技術票請升級；與重點實驗室研究方向(xiàng)相關的專用儀器設備研制；爲科學(x那如ué)研究提供特殊作用及功能(néng)的配套北討設備和實驗配套系統的維修改造等費用。

第五條專項經(jīng)費允許開(kāi)支的刀志勞務費是指在開(kāi)展重點實驗室相關工作中支付給重點實驗室成(c朋飛héng)員或相關課題組成(chéng)員中沒(méi)有工但電資性收入的人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞草厭務性費用。

專項經(jīng)費中差旅費的開(kāi)支标準應當按照刀票國(guó)家有關規定執行；會(huì)議費的開(kāi)支話我應當按照國(guó)家有關規定執行，嚴格控制會(huì)議規模、站花會(huì)議數量、會(huì)森在議開(kāi)支标準和會(huì)期。黑船

專項經(jīng)費中咨詢費的開(kāi)支标準爲：以會(huì)議形式組織的厭師咨詢，專家咨詢費的開(kāi)支一般參照高級專業技術職稱哥哥人員500-800元/人天、其他專業技術一般人員300-500元/人天的标準執行。會(huì)期超過(guò)兩(liǎng)天的，第三公員天及以後(hòu)的咨詢費标準參照高級專業技呢事術職稱

人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費的開(kāi)支畫聽一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術一般人員40-80元/人次的标準執行。

專項經(jīng)費不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福間爸利支出，不得開(kāi)支罰款、捐國鐵贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

依托單位不得以任何名義從專項經(jīng)費中提取管理費。

第三章 預算管理

第六條科技部根據重點實驗室總規劃，批準重點實驗室的建立、調整和撤銷，定什樹期組織重點實驗室評估，將(ji器雨āng)評估結果送财政部。

第七條開(kāi)放運行費和基本科研業務費又在預算實行分類分檔管理，下達程序包括：城睡

（一）科技部根據重點實驗室定期評估結果，結合年度考話美核情況、學(xué)科領域特點、規嗎件模等，提出重點實驗室檔次劃分建議，送财政部。

（二）财政部會(huì)同科技部根據分檔情況，區藍結合财力可能(néng)，确定分類分檔支持标很行準。

（三）财政部按照分類分檔情況和支持标準，按照相應預算渠道(dào)下制來達開(kāi)放運行費和基本科研業務費預算，并抄送科技部術村。

第八條科研儀器設備經(jīng)費預算申報和下達程序：村通

（一）每一年重點實驗室評估結束後(h場金òu)，當年參加評估（不含建設多村期）的重點實驗室編制科研儀器設備工作方案（含經(jīng著購)費預算）。工作方案編報年限一般爲三年。重點實冷月驗室應當按照研究方向(xiàng)和發(fā)展目标，結合基礎條件和光舊人員隊伍現狀等，以形成(chéng)各具特色的研究實驗體系爲目标，根據實事場際需求和預計可以完成(chéng)的工作量，區分輕重緩急，科學(x湖畫ué)合理、實事(shì)求是地進(jìn)行編制。

（二）科研儀器設備工作方案由依托單位出從有具審核意見并彙總後(hòu)報主管部門或按相應預算渠道林歌(dào)報相關地方财政部門，湖火主管部門或相關地方财政部門商科技行政主管部門出可兒具審核意見并彙總後(hòu)報送财政部，同時(s花通hí)抄送科技部。

（三）依托單位超過(guò)一個的重點實驗室應統一編制總體家好工作方案，再分解到實驗室各組成(chéng)部分，經(jīng森城)各自依托單位審核後(hòu)報送至第一廠費依托單位，由第一依托單位審核彙總後(hòu)按相應渠道(dào)上報黃這。

（四）财政部、科技部組織專家或委托中介機構對(duì)科研儀器設備開小工作方案進(jìn)行評審評估。财政部結合重點實驗室定期評現關估結果和專項經(jīng)費評審評估結果、學(xué)科領域特點，大樹核定并按相應預算渠道(dào)下達儀器設備經(j還中īng)費年度預算，并抄送科技部件舞。

第九條依托單位超過(guò)一個的重點實驗室，專項經(從了jīng)費預算分别下達到各依市這托單位主管部門或相關地方。

第十條重點實驗室依托單位主管部門或相關地方要及時(shí)下撥我化專項經(jīng)費。

第十一條購置價值超過(guò)200萬元以上的單台或成(chéng)套儀器設備，按照《财政部科技部 教育部 中國(guó)科學(xué)院關于印發(fā)〈中央級新購大型科學(xué)湖熱儀器設備聯合評議工作管理辦法（試行）〉的通信唱知》（财教[2004]33号）有關規定執行。

第十二條财政部建立專項經(jīng)費預算管理數據庫，將(jiāng)專項經(jīng靜是)費預算安排情況、執行情況等内容納入數據庫筆腦進(jìn)行管理。

第十三條已獲批準但尚未通過(guò)驗收的重點實驗室在建設期間所需經(jīn內線g)費，包括基本建設費和儀器設備經(jīng)費等麗西，主要通過(guò)原渠道(dào)由主管部門和依托單位火妹解決。專項經(jīng)費可以還姐适當安排開(kāi)放運行費和基本科研業務費補助。

第十四條鼓勵其他渠道(dào)的經(jī冷很ng)費投入重點實驗室，同時(shí)應當注意與專項經著話(jīng)費支持内容有效銜接，避免交報中叉重複。

第四章 預算執行

第十五條專項經(jīng)費的支付按照财政國(guó)庫信筆管理制度的有關規定執行。

第十六條重點實驗室應當嚴格按照下達的經(jīng)費預算執行，一般不予調整。确森司有必要調整的，應按原渠道(dào)報經(jīng)财政為慢部批準。

第十七條專項經(jīng)費支出屬于政府采購範圍的，應按照《政府采購法》南區及政府采購的有關規定執行。

第十八條使用專項經(jīng)費形成(chéng)的固定資産、無形資和數産等屬于國(guó)有資産，按照國(guó)家國(guó)光媽有資産管理有關規定進(jìn)行管理。專項經(jīn請要g)費

形成(chéng)的大型科學(xué)儀器設備、科學(xué)數據、票了自然科技資源等，按照規定開(kāi)放共享，放問提高資源使用效率。

第十九條專項經(jīng)費的年度結餘經(jīng)費，按照财政外月部關于财政撥款結餘資金管理的有關規定執行。

第二十條 專項經(jīng)費決算納入依托單位決算編制。了睡

第五章 監督檢查與績效評價

第二十一條依托單位及其主管部門或地方财政部門應當按照各自職責加強對(duì)專項經(jī話輛ng)費管理使用的監督檢查，并將(jiāng)有關情況筆拿及時(shí)向(xiàng)近放财政部、科技部通報。

第二十二條依托單位應當建立健全專項經(jīng)費内部舞計管理機制，制定内部管理辦法，將(jiā秒紙ng)專項經(jīng)費納入依托單位财務統一管理，單獨核算，務樹專款專用。

第二十三條重點實驗室依托單位和主管部門應當建立專項經(jīng)費的績效評價制度，按照定電玩性與定量評價相結合的原則，對(duì)實驗室經(jīng)歌理費使用情況進(jìn)行績效評價，有關制度和情況報送财政部、科技部備案。

第二十四條财政部、科技部采取年度抽查與五年評估相結合的方式，是月對(duì)專項經(jīng)費執行情況進(jìn)行監督雪拿檢查。經(jīng)費執行情況的五年評估與唱可重點實驗室五年評估時(shí)間相銜接，有關内容包含在後(hòu)者之費空中，其結果作爲預算安排的重要依據之一。經(jī又音ng)費執行情況具體評估指标另行制定。

第二十五條對(duì)于違反規定管理和使用專項報對經(jīng)費的，按照《财政違法行爲處罰處分條例》（國金草(guó)務院令第427号）有關規定執行。

第六章 附則

第二十六條本辦法由财政部、科技部負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)實施。