第一章 總 則
第一條 爲貫徹《中共中央國(guó)務院關于實施科技規劃綱要增強自主著西創新能(néng)力的決定》,落實《國(guó)家中長(亮離cháng)期科學(xué)和技術發(fā)展規劃綱要(2學技006-2020年)》和《國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì暗國)發(fā)展第十一個五年規劃綱要》,促進(jìn)産業技術進(jì的生n)步,根據《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術進(jìn)步法》等法農得律法規,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)家工程實驗室是爲提高産業知裡自主創新能(néng)力和核心競争力,突破産業結構調整和重點産業發(f物為ā)展中的關鍵技術裝備制約,強化對(duì)國(guó)家重大戰略任務、重有電點工程的技術支撐和保障,依托企業、轉制科研機構、科研院小麗所或高校等設立的研究開(kāi)發(fā)實體。
第三條 國(guó)家工程實驗室的主要任商購務:開(kāi)展重點産業核心技術的攻關和關鍵工藝的試驗研究、重大裝很畫備樣(yàng)機及其關鍵部件的研制、高技術産業的産業化技東農術開(kāi)發(fā)、産業結構呢媽優化升級的戰略性前瞻性技術研發(fā),以及研究産業技術标準為土、培養工程技術創新人才、促進(通答jìn)重大科技成(chéng)果應用、爲行業提自低供技術服務等。
第四條 國(guó)家工程實驗室的建設目标:建立先進(j鐵討ìn)的産業技術研發(fā)試驗設施,形成(chéng)具有行年她業領先水平、結構合理的創新團隊,構建長劇錢(cháng)效的産學(xué)研山國合作機制,成(chéng)爲應用研究成(chéng)果向(xiàng)工程技術線件轉化的有效渠道(dào)、産業技術自算現主創新的重要源頭和提升企業創新能(néng)力的支撐平老能台。
第五條 國(guó)家工程實驗室的建設原則:
國(guó)家工程實驗室的建設要圍繞重大工程建設和産業發(兒多fā)展的迫切需求,加強關鍵技術供給,提鐵行升産業持續發(fā)展能(néng)力。
國(guó)家工程實驗室要具有顯著的專業技術特色、秒答突出的産業技術優勢和高水平的創新團隊,體現高水平木錢、專業化。
國(guó)家工程實驗室要充分利輛跳用現有研發(fā)基礎和條件,發(fā)揮政府的引導紙錢作用,以增量投入帶動原有創新資源的優化配木體置。
國(guó)家工程實驗室的建設要充分發(fā)揮産學(x還雜ué)研等各方優勢和積極性,可針對(duì)不同行業特點和實際情況,什作采取靈活有效的組織形式和運行機章來制。
第六條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱能船國(guó)家發(fā)展改革委)采用專家評審文呢、競争擇優的方式推進(jìn)國(guó)家工程實驗室建設,并對(duì)我章國(guó)家工程實驗室建設項目予以适當投資補助。
第二章 組織管理
第七條 國(guó)家發(fā)展改革委是國(g月車uó)家工程實驗室建設項目的組織部門,主要負暗跳責:
(一)會(huì)同國(guó)務院有關部門制煙慢定國(guó)家工程實驗室有關開美政策,發(fā)布建設領域,指導國短影(guó)家工程實驗室的建設和發(fā)展。
(二)組織評審、審批國(guó)家工程實驗室建設項目資金申請報告,對(體但duì)符合條件的國(guó)家工程實驗室予以命名。
(三)編制和下達國(guó拿月)家工程實驗室建設項目投資計劃。
(四)組織國(guó)家工程實驗哥廠室的運行評價。
第八條 國(guó)務院有關部門,各省、自治區北拍、直轄市、計劃單列市及新疆生産放化建設兵團發(fā)展改革部門,計劃單列企業集團和中畫子央管理企業是國(guó)家工程實驗室建設項目的主管部門,主要負責:
(一)組織本地區或所屬單位國(guó)家工我動程實驗室建設項目的申報和管理。
(二)組織國(guó)家工程實驗室建設項目的驗收她分工作以及進(jìn)行驗收後(hòu)靜歌國(guó)家工程實驗室的運行管理。
(三)根據國(guó)家有關規定建林為立相應的管理制度,配合有關部門做好(hǎo)稽察、審計、監察和檢查等各項工作習了。
(四)對(duì)國(guó)家工程實驗室建設項目安排适當的配套資金,并懂木通過(guò)相關計劃支持其發(fā)展。
第九條 國(guó)家工程實驗室項目建設單位主要負責:
(一)按照有關批複文件的要求,實施國(g中信uó)家工程實驗室建設項目。落實國(guó)家工程實驗土議室建設與運行的支撐條件,籌措國(guó)家工程實驗室的建設和運行高低經(jīng)費,保障國(guó)家工程實驗室正常運行。亮妹
(二)承擔國(guó)家有關部門委如開托的研發(fā)任務,保證國(g水劇uó)家工程實驗室的開(kāi)放和共享,爲美秒國(guó)家相關重大戰略任務、區些重點工程提供研發(fā)和試驗條老音件。
(三)按照有關要求向(xiàng)主管部門報送建設項目實施情況和訊外國(guó)家工程實驗室的運行要場情況。
第三章 申報與審理
第十條 拟申請國(guó)家工程實驗室建設項目的單得秒位,應根據國(guó)家發(fā)車討展改革委發(fā)布的建設領域會請等要求,委托本領域具有甲級資質謝物的工程設計或咨詢單位編寫建設項目資金申請報告(編制大綱見附件),報相應主管美弟部門審查。
第十一條 申請國(guó)家工程實驗室建設項目應符合以下微空基本條件:
(一)申請單位應長(cháng)期從事(shì技做)相關領域的研發(fā),具有主持鐘化國(guó)家重點科研項目的經(jīng)美身曆,具備良好(hǎo)的産學(xué)研合科校作基礎。
(二)申請單位應在本領域具喝服有先進(jìn)的研發(fā)試驗設施和相應的技術理海創新團隊,擁有一批能(néng)夠帶動産業發(f男金ā)展的高水平研發(fā)成(chéng)果和技術儲備。車書
(三)提出的國(guó)家工程實驗室定位明确,發(fā)展思路清晰,任就如務、目标合理,管理體制和運行機制冷亮規範。
(四)符合國(guó)家其他相關規定。
第十二條 主管部門對(duì)有關條件進(jìn)行審查後(hòu),將(jiān相民g)符合要求的國(guó)家工程實驗室項目資金申請報告報送國(guó)家發(f答了ā)展改革委。
第十三條 國(guó)家發(fā)展改革高理委組織審核批複項目資金申請報告草秒,并對(duì)國(guó)家工程實笑業驗室予以命名。
第十四條 項目建設單位應根據相關批複實施國(gu那購ó)家工程實驗室建設項目。待建設項目照購完成(chéng)後(hòu),主管雜都部門應及時(shí)組織項目竣工驗收,并將(jiāng高家)驗收結論報送國(guó)家發(f什個ā)展改革委。
第十五條 對(duì)于拟申請建設國(guó)家工程頻街實驗室但不需要國(guó)家投資的,申快睡請單位應參照項目資金申請報告的有關要求提出國(guó)家工光什程實驗室申請報告。國(guó)家發(fā)展從影改革委將(jiāng)按照項目資金申請報告都票的審理程序與同領域的其他項目一并進(jìn)行審理,擇優對(duì作藍)符合條件的予以批複并命名。
第十六條 對(duì)于中央預算内資金采取拍下直接投資和資本金注入方式的國(guó)家工程實驗室建設項目,按照政府木城投資項目的有關規定進(jìn)行管理。
第四章 監督管理
第十七條 國(guó)家工程實驗室實行運行情況年報制度。項目匠信建設單位應按時(shí)將(jiāng)年度運行老但總結報告上報主管部門;年度報告主要包括科研基礎設施與條件運行狀況煙是、人才隊伍建設情況、技術研發(fā)重大進(jìn)展以及其行行它相關情況和建議等。主管部門將(jiāng)上機你年度運行總結報告審核、彙總後(hòu)于不裡每年四月底之前報送國(guó)家發(fā)展改革委。
第十八條 國(guó)家工程實驗室實行優勝劣汰、動态調整的運行評價管理機制。國(gu月公ó)家發(fā)展改革委將(jiān自拍g)委托相關中介評價機構定期對(duì)國(guó)家工程實驗室進(jì下到n)行運行評價。
第十九條 評價程序:
(一)國(guó)家工程實驗室根據有關要求金刀將(jiāng)評價材料報主管部門。
(二)主管部門對(duì)國(guó)家工程實驗室上報的材料進河技(jìn)行審查,并出具審查意見報國(guó)家發(fā)展改革委。
(三)國(guó)家發(fā)展改革委委托相關中介評價機構對(樂件duì)上報材料及相關情況進(jìn)行核查與評價。
(四)國(guó)家發(fā)展改革委審核和發(車很fā)布評價結果。
第二十條 國(guó)家工程實驗室評價的内容主要包括:完成(ch嗎師éng)國(guó)家重大戰略任但些務和重點工程相關研發(fā)工作的情況;獲得自主地志知識産權技術成(chéng)果以及對(duì)産業長業發(fā)展的支撐帶動作用;研發(fā)試驗設施建設為技和利用情況;産學(xué)研合作以及人才隊伍建設情況;項目建設單位對(duì慢兒)國(guó)家工程實驗室的保障作用等。評價的指标體系和具體要求歌放另行制訂。
第二十一條 國(guó)家工程實驗室評價結果分爲優秀、良好(hǎo)、基本合格、不合會可格。被(bèi)評爲優秀和良好(hǎo)的國(去哥guó)家工程實驗室,國(guó)家發(fā)展改革委將(ji站紅āng)根據發(fā)展需要擇優你時對(duì)其後(hòu)續的創新能討來(néng)力建設給予進(jìn)一步支持。被(bè年民i)評爲基本合格的國(guó)家工程實驗室,國(guó)家發(fā)話師展改革委將(jiāng)給予警告,并由主管部門負責督促整的為改。被(bèi)評爲不合格的國(guó)家工程白中實驗室,將(jiāng)予以撤銷。
第二十二條 國(guó)家工程實驗室名稱北吃、項目建設單位或主管部門如需變更算內,須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改鐵都革委審核批準。國(guó)家發(fā)展改革委可根據國(guó)家産業政策、國遠身(guó)家重大戰略任務等需要以及國(guó熱吧)家工程實驗室實際運行狀況,對刀輛(duì)國(guó)家工程實驗室進(jìn)行重組、整合或撤船上銷。
第二十三條 國(guó)家工程實驗室建設和工店運行中出現有下列行爲之一的,國(guó)家發(飛事fā)展改革委可以責令其限期整頻國改,核減、停止撥付或收回國(guó)家補貼資金,撤銷國(guó)不畫家工程實驗室,并可視情節輕重提請或美司移交有關機關依法追究有關責任人的法律責任:
(一)擅自改變項目建設目标、規模、内容。
(二)财務管理制度不健全、會(huì)厭可計核算不規範;國(guó)家資金未按規定要求實行專項管理間睡、專款專用;違反項目資金使用規定音到,截留、擠占和挪用國(guó)家資金。
(三)有重大工程質量、安全、環境等問題,造成(請少chéng)較大經(jīng)紅購濟損失和較壞社會(huì)影響。
(四)有重大弄虛作假、僞造或瞞報行爲。
(五)有其它有關情況,造成(chéng朋銀)嚴重後(hòu)果。
第五章 附 則
第二十四條 有關國(guó)家工程實驗室管理的其他要求按照《國(g數件uó)家高技術産業發(fā)展項目管理暫行辦法畫的》的規定執行。
第二十五條 國(guó)家工程實驗室統一命名爲:“XX國(guó)家工程實驗兒家室”,英文名稱爲:“National E就和ngineering Laboratory fo農高r XX”。
第二十六條 本辦法自二〇〇七年九月一日起(q離作ǐ)施行。
第二十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革城人委負責解釋。
附件:國(guó)家工程實驗師話室建設項目資金申請報告編制大綱
附件:
國(guó)家工程實驗室建設項目
資金申請報告編制大綱
一、項目摘要
二、項目建設的依據、背景與意義
三、技術發(fā)展與應用前景分析
1、國(guó)内外技術狀況與發(fā)展趨勢自海預測分析
2、技術發(fā)展的比較
四、主要方向(xiàng)、任務與目标
1、國(guó)家工程實驗室拟突破的技術方那一向(xiàng)
2、國(guó)家工程實驗室的主要功能(néng)費姐與任務
3、國(guó)家工程實驗室的近期和中期目标
五、組織機構、管理與運行機制
1、項目法人單位概況
2、國(guó)家工程實驗室的機構設置與職責
3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況
4、運行和管理機制
六、建設方案
1、建設内容、建設規模與建設地點(包括技術方案、設備方案和工程方能對案及其合理性)
2、項目招标内容(适用于申請國(guó)家補銀廠貼資金500萬元及以上的投資項東河目)
七、節能(néng)及環境影響
1、節能(néng)分析
2、環境影響評價
八、項目實施進(jìn)度與管理
1、建設周期
2、項目實施進(jìn)度安排
3、建設期的項目管理
九、投資估算及資金籌措方案
1、項目總投資估算表
2、建設投資估算
3、分年投資計劃表
4、項目資金籌措方案及其落實情況
5、國(guó)家安排資金的具體使物花用方案
十、項目經(jīng)濟和社會(h山們uì)效益分析
1、經(jīng)濟效益分析
2、社會(huì)效益分析
十一、項目風險分析
1、技術風險
2、技術應用及市場風險
3、其它風險
十二、其它需說(shuō)明的問題
十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表