遼政辦發(fā)〔2016〕65号

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　爲貫徹落實《中共中央 國(g分兵uó)務院關于全面(miàn)振興東北地區等腦算老工業基地的若幹意見》（中發(fā)〔2016〕7号）、《國(guó)務院關于大力推進(jìn)大衆創業萬衆創新若幹畫件政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32号）、《國(guó)務院關于新形勢下加快知識産權強愛靜國(guó)建設的若幹意見》（國(guó)發(fā)〔不少2015〕71号）精神，激發(fā)高等院校的創新創業活力，以創新支撐創業，以創線中新創業鏈支持産業鏈，以産業鏈帶動就(ji作外ù)業鏈，經(jīng)省政府同意，現就(jiù)懂習促進(jìn)我省高等院校創新創業工作提出如下實施意見：熱窗

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　全面(miàn)貫徹落實國(音照guó)家和省關于實施創新驅動發(fā)展戰略和小讀推進(jìn)大衆創業萬衆創新的決策部署，以激發(f時短ā)高等院校創新創業活力爲主線，以開(kāi)辦新企廠計業、開(kāi)發(fā)新産品、開(kāi)拓新市場爲核心，以創新支鐵新撐創業、創業帶動就(jiù)業爲目請費的，培育和催生經(jīng)濟社理離會(huì)發(fā)展新動力，實現睡土高等院校助力我省創新驅動發(fā)展和遼甯老工業基地新一輪全面(mià腦體n)振興戰略，爲我省經(jīng)濟社會(huì)持續健康發(fā)展喝對做出積極貢獻。

　　（二）基本原則。

　　堅持深化改革，營造創新創業環境。通過(guò)結構性改革和公裡創新，打破阻礙創新創業的體制機制障礙，增強創新創刀吧業制度供給，完善相關扶持和激勵政策，優化創新創業社會(huì)環境和文化氛圍山農。

　　堅持市場主導，激發(fā)創新創業活力。充分亮微發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化器音高等院校師生的創新創業主體地位，尊重市場選擇，提高資源利用率，友影創造經(jīng)濟增長(cháng)的新動力。

　　堅持協同推進(jìn)，集聚創新創業動能(néng)。在堅持市場主導謝靜的前提下，加強政府相關部門間的協同，創新政策和推動措施，牽頭建立和健全政府、風歌企業、高等院校、社會(huì)等共同參與的創新創業體系，保湖路障創新創業持續、健康發(fā)展。

　　（三）工作目标。

　　全面(miàn)深化高等院冷火校科技創新體制機制和創新創業教照化育改革，通過(guò)創新支撐、創業孵化、公共服務、教育實踐和文化環境下頻五大體系（平台）建設，推動形成(chéng)新的産業業态和經(jīng)見用濟增長(cháng)點，促進(jìn)高海國等院校教育、科技發(fā)展有男知機結合，并與區域經(jīng)濟社會(醫舊huì)發(fā)展深度融合。到2020年，以有條件的高等院校科技人員和大學(xué)生爲年醫主體，培育上市企業50家左右；創立和培育以高新技術爲主的日物中小型骨幹企業300家以上；形成(chéng)2000個左右創新創業團隊；創立1萬家左右小微企業，帶動5萬名大學(xué)生實現就(jiù)業。

　　二、重點任務

　　（四）創新支撐平台建設。科技創新是高質量創業的重要支撐力量。高等院校要家喝充分利用自身科技創新資源，加強自主創新站錢能(néng)力，促進(jìn)科技成志工(chéng)果轉化，特别是發(f見什ā)揮好(hǎo)各級各類工程（技術）研究中心等科研平白聽台作用，在提升科技成(chéng)果質量、增鐵離強可轉移技術成(chéng)熟度、降低成(chéng)果産業化前期投資規模等在習方面(miàn)著(zhe)力。

　　 1．加強高水平科技創新平台建設。支持、鼓勵高等院校培育和沖擊國房體(guó)家重點實驗室、國(guó)家級工程（技術）身工研究中心、工程實驗室等國(guó)家級科技創新平台小家，平台總數達到40個左右。（牽頭單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　 2．增強科技創新平台貢獻率和育人功能(néng)。高效率利線上用平台資源，注重承接大項目、産出大成(chéng)果、取得大效益朋慢能(néng)力的提升；每個省級以上科技創新平睡亮台培育和形成(chéng)創新創業團隊4—5個；聘任符合條件的學(xué)生利用課餘時(shí)間和假期到平聽化台擔任科研和實驗助理，鼓勵有潛質的學(xué)生依托樹金平台開(kāi)展科研活動，培養創新精神和能(néng)力。（牽頭單金影位：省教育廳）

　　 3．提高科技成(chéng)果産出和轉化水平。高等院校年均承擔國(guó)家級科費微研項目1000項以上；年均産出科研成(chéng)果3000項左右；以“四技”（技術開(kāi)發(f務我ā)、技術咨詢、技術服務、技術轉讓）合同方式進(jìn)行科技成(在些chéng)果轉化，省内轉化率達到90%以上；發(fā)明專利年均增長(cháng)1000項以上，有效實施率達到10%以上。高等院校要充分利用我省現有對(duì)發吧會(fā)明專利申請的激勵政策，鼓勵科研人員積雨煙極將(jiāng)科研成(chéng)果申請發(fā)物請明專利。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省科技廳、省知識産權兵山局）

　　 4．落實國(guó)家和省相關創新創業激勵政策。鼓勵有條件的高黑就等院校科技人員攜帶科技成(chéng)果或吧器利用自身專業優勢以對(duì)外轉讓、合作轉化、作價入股、懂照自主創業等形式將(jiāng)科技成(chéng)果産業讀船化，并帶領學(xué)生創新創業。（牽頭妹現單位：省教育廳，配合單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廠做廳）

　　 5．加快落實高等院校、科研院所等哥外專業技術人員離崗創業政策，對(duì)經(jīng)批學些準離崗的可在5年内保留人事(shì)關系，建立健全科就玩研人員雙向(xiàng)流動機制。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(睡物huì)保障廳，配合單位：省科技廳）

　　（五）創業孵化平台建設。有效發(fā)揮大學(xu愛區é)科技園等傳統創新創業孵化器的作用，充分整合現有平台和閑置空間，建外那立和推廣創客空間、創業咖啡、創新創業中心、創新工場等新窗學型孵化器，充分利用國(guó)家自主創新示範區、深化雪場改革試驗區、各類國(guó)家開(kāi)發(fā)區、科技企業孵化器、小企業自紅創業基地等有利政策，構建一批低成(chéng)本、便利化、全要兵女素、開(kāi)放式的衆創空間，爲高等院校科技人多放員和大學(xué)生創新創業孵化創造條件。

　　 6．強化大學(xué)科技園建設和孵服志化能(néng)力。積極推進(jìn)我省大學(xué)科技園建設和發見請(fā)展，到2020年大學(xué)科技園總數達到20個左右。大學(xué)科技園孵化有一定規模的科技型企業300家以上，并積極培育上市企業。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省企美鄉業服務局）

　　 7．集約資源開(kāi)展衆創空間建設。高等院校要開(k店有āi)展辦學(xué)資源和辦學做務(xué)空間統計調查，提高資源和空間利用率，充分喝你利用現有資源和閑置空間，至少建設1個一定規模的衆創空間或創新創業孵化基地。通過(g場如uò)建設和評估，省級創新創業孵化示範基地達到50個左右。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社說爸會(huì)保障廳）

　　 8．有效利用社會(huì)創新創業孵化資源。鼓勵各級政府集約使用有關資源木大和空間，優先用于科技園、孵化器建設，重點在高端裝備制輛報造、新一代信息技術、生物、新能跳子(néng)源、新材料、節能(nén國哥g)環保等戰略性新興産業以及文化創意産業、現代服務業等産業領域先行先試算草發(fā)展衆創空間，并爲高等院校師生創新創業志又開(kāi)辟專屬空間。高等院校應指定專門機構、人員溝通協空章調相關事(shì)宜，爲師生有效利用國(女廠guó)家自主示範區、國(guó)家高新技術産業開(kāi街理)發(fā)區、科技企業孵化器、小企業會房創業基地等社會(huì)孵化資源創造有利現器條件。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省企業服務局機時）

　　（六）公共服務平台建設。鼓勵和支持面(miàn)向(xi朋文àng)高等院校師生創立的中小微企業開(kāi)展女朋公共服務平台和服務機構建設，幫助初創企業提供市場信息、法律、知識産權、财綠快務、投融資、檢驗檢測認證、技術轉移等遠服方面(miàn)的服務，以及提供工商注冊、稅收優惠等方面(mi短下àn)的政策信息，爲高等院校師生創新創業搭建便利服看可務平台，提高初創企業市場競争力。

　　 9．建立省校兩(liǎng)級創新創業信息服務平台。建設好(hǎo)省創新創業懂但智慧化信息服務平台，形成(chéng)門戶網站、手多老機APP、微信公衆平台等多層次智慧化信息網絡；各高等院校應建立符事城合本校實際的信息服務網絡平台，并與省級信息網實現鏈接和共享。老訊通過(guò)省校兩(liǎng)級信息服務平台建街他設，進(jìn)一步加強創新創業信息資源可還整合，及時(shí)發(fā)布創新創業政策和市場發(fā)人爸展趨勢分析報告、産品需求信息等，完善專業化、網絡化服務體呢上系。（牽頭單位：省教育廳，配合白爸單位：省經(jīng)濟和信息化委、省工商聯）

　　 10．建立和用好(hǎo)創新創業技術服務平台長司。以大學(xué)技術轉移中心、大型科學(光媽xué)儀器中心、分析測試中心、計算中心等爲依托，面(miàn)向(xi離東àng)師生初創企業開(kāi)放和開(k窗做āi)展服務工作，打造科技服務平台。以工科笑你爲主的高等院校全部建立校級技術轉移中心，民去經(jīng)過(guò)培育，省級以上技術轉移中心將(j影去iāng)達到20家以上；具有開(kāi)放相關科研和服務平台條件的媽店高等院校，應制定、實施開(kāi)放服務管理辦法吃朋和細則，報政府相關部門備案。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳線窗、省知識産權局）

　　 11．建立“互聯網+”創新創業服務平台。鼓勵衆創空間爲創業者提村匠供免費高帶寬互聯網接入服務，對(d你開uì)用于創業服務的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等費用予以明計優惠和減免。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省經(喝數jīng)濟和信息化委、省工商新民聯）

　　 12．創新和改進(jìn)公共服務方式。鼓勵地方政府采取創新券、服商微務券等方式，向(xiàng)高等院校教師地話和大學(xué)生領辦、參辦的科技型企業提供科技研發(fā)與合作、試驗研雪答究、産品研制、工藝驗證、檢驗檢測、技鐵志術轉讓、專利申請和購買，以及财務、法律、管理咨詢等方面(miàn)服務，降低高問話等院校教師和學(xué)生創業成(chéng)本，提升答窗科技型小微企業存活率。（牽頭單位：省科技廳、省企業服務局）還女

　　（七）教育實踐體系建設。全面(miàn)深化高等院校創新創高我業教育改革，建立健全課堂教學(xué)、自主學(海醫xué)習、結合實踐、指導幫扶、文化知窗引領融爲一體的高等院校創新創業教育體系，促照近進(jìn)人才培養質量顯著提升，學(xué)生創新精在煙神、創業意識和創新創業能(néng)力明顯增強，投事山身創業實踐的學(xué)生顯著增加。

　　 13．完善人才培養質量标準，創新人才培養機制。將(jiāng)創新精神、創業意識林那和創新創業能(néng)力列爲評價人才培養質量的重要年計指标；深入實施系列“卓越計劃”，探索志費建立校校、校企、校地、校所以及國(問村guó)際合作的協同育人新機制；推進(jìn)創新創業教育與專業教育的筆子深度融合，支持設立一批示範專業；健全課程體系，調整課程設置子短，面(miàn)向(xiàng)全體理公學(xué)生開(kāi)設創新創吧電業教育必修課和選修課，加快創新創業教育優山那質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕路有課、視頻公開(kāi)課等在線開(kāi)放課程，并改進慢什(jìn)教學(xué)方法和考核方式；有條件的學(xué)校要開(kāi)展明雨知識産權選修課程，積極引導高等院校和高等院校工刀中的科技型企業的科研成(chén北雜g)果及時(shí)申請專利，推薦大學(兒自xué)生的創業項目申請專利。（牽頭對慢單位：省教育廳，配合單位：省知識亮森産權局）

　　 14．建立創新創業學(xué)分積累與轉換制度，把學(xué)生創爸兒新創業活動的成(chéng)果轉換爲學(xué)分；鼓勵高開我等院校實施彈性學(xué)制，放笑報寬學(xué)生修業年限，允許調整學(xué)業進(j畫嗎ìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創新創業。鼓勵學(xué綠放)校根據本校和學(xué)生實際，制定學(xué)分從跳轉換和休學(xué)創業的扶持政策，并報車長省教育廳備案。（牽頭單位：省教育廳）

　　 15．加強平台和基地建設，強化創新創業實踐。各高等院校要加強專業實驗室、虛拟仿煙懂真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設亮不，促進(jìn)實驗教學(xué)平吧畫台共享。支持學(xué)校建立跨玩很學(xué)科、跨專業、跨年級家妹的校企聯合創新創業教育實訓平台，建設好(hǎo)一批大學(xu慢多é)生校外實踐教育基地、創新創業示範基地、科技創業實習基地和職業院校實訓愛樂基地。通過(guò)建設，省級大學(xué)生創業項目選鐵跳育基地和創新創業實踐教育基地達到50個。（牽頭單位：省教育廳）

　　 16．加強創新創業教育師資隊伍建設，提升創新創訊裡業指導服務能(néng)力。高等院校應建知體立健全學(xué)生創新創業教育和指導服務專門機構，配齊配強創新創業教育與創熱關業就(jiù)業指導專職教師隊伍，聘請明西知名科學(xué)家、創業成(chéng)功者、企業家、風險投資人等各行明做各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課指導教師，制定女飛專兼職教師教育教學(xué)和管理規範，將(jiāng)教師從事(sh個山ì)創新創業教育情況作爲專業技術職務評聘和績效考核的重要指标話用。堅持行業背景深厚、創新創業實戰能(n藍有éng)力強、校内外專兼職結合的遴選标準，建立電亮規模在1000人左右的省級創新創業導師庫。通過(guò)培育和評選，省級創新創業教育教學暗花(xué)名師達到50名，創新創業教育教學(xué)團家畫隊達到20個。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省科技廳、省企業服務局、團省委、省工商生睡聯）

　　（八）文化環境體系建設。注重社會雜妹(huì)文化和校園文化建設，積極營造和倡導敢爲人先、寬容失敗的創新短個文化環境，樹立崇尚創新、創業緻富的價值導鐵黑向(xiàng)，大力培育企業家精神和創客文化，將(jiāng女年)奇思妙想、創新創意轉化爲實實女些在在的創業活動。

　　 17．舉辦和組織參與好(hǎo)各類創新創業計不大賽。政府相關部門和省内高等院校應定期舉辦大學店歌(xué)生創新創業大賽、大學(xué)生創新創業年鐘上會(huì)、“挑戰杯”大學(xué友著)生課外學(xué)術科技作品競賽和“創青春黃樹”創業大賽等省級創新創業大賽，培育和推薦高等院校優秀項目參加國(gu媽女ó)家級創新創業競賽，爲廣大學兒在(xué)生、教師、企業家、投資人提供信息交流、成(chéng)果會書展示、項目轉化、融資洽談創造機會(huì)，展示我省高等院校為照創新創業能(néng)力和水平。（坐著牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(hu門一ì)保障廳、省科技廳、省商務廳、團省委，配合單位：省文化廳話計、省企業服務局、省知識産權局、省新聞出版廣電局她通、省婦聯、省工商聯）

　　 18．主辦和開(kāi)展各類公益講壇、創業論壇和創業培訓等活動。政府相拍金關部門和高等院校應創造條件定期開(務拍kāi)展公益性創新創業講壇、論壇和培訓活動，每年開(kāi)展遼甯省大學(銀間xué)生就(jiù)業創業報告季活動，全省累計開(愛雪kāi)展報告會(huì)場次不少于100場，每年開(kāi)展“遼甯省大學(xué)生創新創業爸看導師校園行”系列活動不少于30場，惠及大學(xué)生人數達到1萬人左右，促進(jìn)高等院樹答校師生創新創業政策、市場需求信息、法律、管理、财務、金融、村花知識産權保護等方面(miàn)認知水平的提升，積極營造濃厚的社會(huì)和校金錢園創新創業文化環境。（牽頭單位：省教育廳信很、省人力資源社會(huì)保障廳、團省委，配合單位：省商務廳、省企司土業服務局、省婦聯、省工商聯）

　　 19．大力選樹和宣傳創新創業先進(jìn)典型。通過費又(guò)創建活動，遴選和評定創新創業示範高等院校20所，大學(xué)生創新創業标兵200名。各地區、各部門、各高等院校和新聞媒體要加大師雨對(duì)高等院校創新創業相關工作的宣會河傳力度，豐富宣傳形式，選樹師生創新創業成(chéng)功典家理型，發(fā)揮其示範引領作用。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源和用社會(huì)保障廳、團省委，配合單位：省新聞出版廣電局）

　　三、保障措施

　　（九）加強組織領導。

　　 20．各級政府及有關部門要高度重視高等學(xué)校創新創業工作，將(jiāng內我)其納入重要議事(shì)日程，定期召開房頻(kāi)會(huì)議研究解煙鄉決重大問題，在政策、資金等方面(miàn)給予支持。各有關部門要各司其職，各生生負其責，形成(chéng)工作合力。省教育廳會(huì)同省發(fā開山)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省财政廳、省海計人力資源社會(huì)保障廳、省商務廳、路看省文化廳、省企業服務局、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省政場火府金融辦、省知識産權局、省新聞出版廣電局、團省委、省婦聯、省工拿煙商聯等有關部門和人民團體建立會(裡訊huì)商機制，統籌協調，會(huì)商解決和知高等院校師生創新創業中面(mià也那n)臨的實際問題，推進(jìn)全視如省高等院校師生創新創業工作健康、持續發(fā)展。各高等院校要落實師生創新事車創業的主體責任，主要領導親自部海師署安排，分管領導具體負責實施，建立多部地車門齊抓共管的創新創業工作機制，制定和落實具體著時工作方案，勇于先行先試，推動師生土關創新創業，務求取得實效。（牽頭單位新門：省教育廳）

　　（十）建立高等院校創新創業基金。

　　 21．充分利用省政府設立的遼甯省産業（創業）投資兵了引導基金，積極吸引社會(huì)就劇資本建立若幹支高等院校創新創業基金，制定資金使花呢用和管理辦法。鼓勵高等院校設立大學(xué)生創新創業基金，并吸引社會(h來如uì)組織、公益團體、企事(shì)業單位和司校個人設立大學(xué)生創新創業風險基金。（牽頭單位：省教育廳光校，配合單位：省發(fā)展改革委、省财政廳、省呢科政府金融辦）

　　（十一）優化政策環境。

　　 22．各級政府相關部門要貫徹落實《國(guó)務院關于大力推進(jìn)為你大衆創業萬衆創新若幹政策措施的意見》（國(g兵不uó)發(fā)〔2015〕32号）精神，協同推進(jìn)，解決問題，千方百計确保政策落地上市；各高等院校要結合工作實際，制定相關政策實施細則，努力構建和優化有利于師生創新銀河創業的政策環境。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳，配雪年合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省财政廳、省拍不人力資源社會(huì)保障廳、省企業服務局、省地稅局、省工商局、省政草裡府金融辦、省國(guó)稅局等）

　　（十二）加強監督考核。

　　 23．省教育廳要將(jiāng)創新創業工作在畫作爲重要考核内容納入對(duì)物長高等院校績效考核指标體系之中。將(jiān什雪g)創新創業教育質量納入高等院校海們教育教學(xué)評估指标體系和學(xué)科評估指标體系，將(jiāng)長空創新創業教育相關情況列入教學(xué)質技分量年度報告和畢業生就(jiù)業質量年度報告，高在接受社會(huì)監督。（牽頭單位：省教育廳）

　　遼甯省人民政府辦公廳

　　 2016年5月25日