遼政發(fā)〔2015〕55号
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
爲貫徹落實《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成(ch個兵éng)果轉化法》、《中共中央 國(guó)務院關于深化關對體制機制改革加快實施創新驅動發(fā靜空)展戰略的若幹意見》（中發(fā)〔2015〕8号）精神，全面(miàn)實施創新驅動發(fā)展戰略，深入推進(老算jìn)科技體制改革，充分調動各類創新主體的積極性和創造性，激發(fā)廣大科房在技人員投身創新創業的活力，加快推進(jìn)學木科技成(chéng)果轉化和先進(jìn)技術轉移（以下簡稱科技成(c可來héng)果轉化），現提出以下意見。
一、支持一批科技成(chéng子關)果轉化項目
“十三五”期間，在高端裝備制造、智能(néng)制造、新一代信息技術、新材料、區電新能(néng)源、新能(néng長些)源汽車、生物醫藥、節能(néng森校)環保、海洋開(kāi)發(fā)、現代農業等領域支持實施一批科技成(ché司用ng)果轉化項目，對(duì)樹章重點項目的中試環節根據企業投資額給自鐘予一定比例支持。政府财政資金無償資助、貼息資助的應用研究類項目，在立項前必須人呢簽訂科技成(chéng)果轉化協議。（省科湖長技廳牽頭，省教育廳、中科院沈陽分院、各市政府等配合）
二、健全鼓勵企業創新投入制度
全面(miàn)落實企業研發(fā)費加計扣除政策，完善企業研發(fā)費計事場核方法，調整目錄管理方式。將(jiāng)企業研發飛音(fā)費享受稅收優惠政策情況作爲核定企業實際研發(fā)投入情況和申請音吧省級科技類計劃項目的重要條件。開(歌又kāi)展“創新券”工作，通過(guò)後(hòu)補助方式，支日下持科技型中小微企業加強産學(xué)研合作。（省科技廳牽頭劇銀，省經(jīng)濟和信息化委著那、省地稅局、省中小企業局、省國(guó)稅局、各市政府綠木等配合）
三、支持企業開(kāi)拓創新産品市場
推廣示範重大成(chéng)套集成事坐(chéng)技術裝備。圍繞我省産業需求，加強科技成(chéng)黃風果有機整合與系統集成(chéng)，示範推廣一批大務見效快、帶動力強，對(duì)産業結構優化和社會(huì)民生改善朋公有重要作用的重大成(chéng)套集些舞成(chéng)技術裝備。鼓勵實施政府采購首購政策，通過(guò)訂購及視兵政府購買服務等方式促進(jìn)我省創新産品錯書的規模化應用。按有關規定支持經(jīng)認定的省内首笑道台（套）重大技術裝備應用企業。（省經(jīng)濟和信息化委藍照牽頭，省科技廳、省财政廳、各市政府等配合）
四、引導企業參與科技交流合作
鼓勵和支持我省企業與國(guó)外大學(xué)、研分拍發(fā)機構和高技術企業開(kā房資i)展交流合作，通過(guò)并購、引進(jìn)技術等銀問方式提高科技創新能(néng)力。按有關規定支持成吧畫(chéng)功并購海外科技型企業、引進(jìn)海外先進(jìn)學腦适用技術的企業。（省經(jīng)濟懂報和信息化委牽頭，省科技廳、省财政廳、省外經(jīng)貿廳、各市政府等飛科配合）
五、激勵國(guó)有企業加強科技創新
加大對(duì)國(guó)有企業科技去近創新特别是科技成(chéng)果應用的考核權重，實施以創新訊用體系建設和重點項目爲核心的任期内創又喝新轉型專項評價；對(duì)國(guó)有企業研發(fā)投入和産舞工出進(jìn)行分類考核，開(kāi)展國(guó)有企業研發(fā)投入視愛計同利潤改革試點，形成(chéng)鼓勵創新、訊湖寬容失敗的考核機制。放寬國(guó)有資産投入科技成(chéng)雨麗果轉化的管理權限，授予一定額度内的研發(fā)相麗費用支出自主權。引入任期激勵、股權激勵等中長(化海cháng)期激勵方式，對(duì)在創新中做出重要貢獻的技術人員實看我施股權和分紅激勵政策。（省國(guó)資委牽頭，省委組織部、省科技廳、知司省财政廳、各市政府等配合）
六、深化科技成(chéng)果使用、處置和家新收益權改革
經(jīng)所在單位同意，授予高等院校、科研作訊院所研發(fā)團隊研發(fā)成(chén舞兵g)果的使用權、處置權和收益權。科技成(chéng)果處商路置後(hòu)由研發(fā)團隊1個月内報所在單位，所在單位2個月内報國(guó)有資産管理部門東志備案。相關高等院校、科研院所應東線當制定具體實施辦法。（省财政廳牽頭務拍，省教育廳、省科技廳等配合）
七、加大對(duì)科研人員的激勵力度
高等院校、科研院所和國(guó)有企事(shì)業單位木錯職務成(chéng)果以技術轉讓或入股年話方式在省内實施轉化的，所在單位可以將(jiāng)技術轉讓所得的淨作一收益或取得的股權，按照不低于70%的比例，一次性獎勵或授予職務成(chéng)果完成(chéng)人城玩及爲職務成(chéng)果轉化做出舞資重要貢獻的人員。由研發(fā)團隊自行在省内實施科技成(chéng)果轉化、訊可轉讓的收益，其所得不得低于70%。（省科技廳牽頭，省教育廳、省财政廳、省人力資源社會(hu黑些ì)保障廳等配合）
高等院校、科研院所在省内轉化職務科技成(森年chéng)果，給予科技人員股權或鄉答出資比例形式的獎勵時(shí)，可5年内分期繳納個人所得稅，或待分紅或轉讓時(shí)一并繳納個人所得稅。和知（省地稅局牽頭，省教育廳、省科技廳、省财政廳、窗都省人力資源社會(huì)保障廳等配合）
支持國(guó)有控股的科研院所轉制企門吃業和國(guó)有科技型企業開(kāi)展科技成(chéng)果入友有股、科技成(chéng)果折股、股權獎勵、股權出售、股份期權、分紅公北權、科技成(chéng)果收益分土鐵成(chéng)等激勵方式。（省科技廳牽頭，省教育廳、省财政廳、省火妹人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等配合）
對(duì)本省企業委托的橫向(xià坐些ng)課題經(jīng)費應該采取有别于政府部門委托的術綠縱向(xiàng)課題的管理方秒拍式，允許科研團隊按合同規定自行支配雜女使用。相關部門在對(duì)此類項目進(jìn些技)行審核檢查時(shí)，應與算線政府部門委托的縱向(xiàng)課題區别對(duì)器金待。（省教育廳、省科技廳牽頭，相關部門配合）
八、改革人才考核評價制度
建立和完善有利于科技成(chéng)果你開轉化的科技人員績效評價體系，高等院校和科研院所要對(d紙船uì)從事(shì)科技成(chéng)果轉化、應用技術研究但訊開(kāi)發(fā)和基礎研究的人員采取差房電異化的崗位評聘和考核評價标準。對(duì)從事和市(shì)科技成(chéng)果科腦轉化、應用技術研究開(kāi)發(fā)的人員，要鐵作提高科技成(chéng)果在本體請省轉化和産業化指标在職稱評定和考核中的權重，調整不恰當的論文要求；其生我獲得的省内企業橫向(xiàng)課題經(jīng)費，本單位或省内企業給予科研慢我人員的股權和獎金獎勵，科技人員在省微謝内創辦科技型企業所繳納的稅收等，均與縱向(xiàng)課題同等對(duì)待子資，作爲對(duì)其考核、晉升專業技術職稱的主要依據。對(duì這暗)在省内科技成(chéng)果轉化中貢獻突出的科研人員，可兒小不受崗位職數限制，破格評定專業技術職稱。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭訊門，省教育廳、省科技廳等配合）
九、完善創新創業人員雙向(xiàng)流動機制跳廠
支持高等院校、科研院所、國(guó)對場有企業等單位專業技術人員在職創業、離崗創化章業。對(duì)攜帶科技成(chén學小g)果或利用自身專業優勢離崗創業的，經(jīng)本人申請、所在間計單位同意，可在3年内保留人事(shì)（勞動）關系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評小亮聘、崗位等級晉升和社會(huì)保險方面(miàn)的權利。所在熱花單位應根據專業技術人員創業實際情況，與其簽訂或視輛變更聘用（勞動）合同，明确權利義務。深入開(kāi)展讀農“科技特派”行動，探索在市、高新區、縣（市、區）開(kāi)展“科技挂有醫職”、“科技幹部”等試點。建立創新創業學(xué)分積累與轉換制度，把學(你鐘xué)生創新創業活動成(chéng)果轉換爲學(xué)分，在彈性學(xu子上é)制下，支持學(xué)生保留學(xué)籍休學一制(xué)創辦科技型企業。（省人力資源社會(huì)懂地保障廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省科技廳等配合）
十、探索科研幹部分類管理試點
科技成(chéng)果轉化後(hòu)，省屬高說到校、科研院所等具有獨立法人資格的事(s對做hì)業單位領導班子正職可以獲得一定的現金獎勵，以科研工作爲主的副職可以獲得一不就定的現金獎勵或股權激勵；其他以科研工作爲主的領導人員，按照幹部管理權限審批後離看(hòu)，可以在科技成(chéng)果轉化企業兼職，獲得一定的現金土年獎勵或股權激勵，但不能(néng)領取其他報酬。問為對(duì)國(guó)有企事制體(shì)業單位科研人員和以科研工作爲主近黑的領導人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，對(du報民ì)其參與國(guó)際學(xu妹現é)術交流活動，實行有别于其他領導幹部、機關工作人員的審對內批制度。（省委組織部牽頭，省教育廳、省科技廳、省财政廳、省人力資源社會小學(huì)保障廳等配合）
十一、加強創新創業人才隊伍建設
充分發(fā)揮各類人才計劃作用，支持“兩(liǎng)院”院士、“千人計劃”又行人選、“973”和“863”首席專家、國(guó)家傑出青年科學(xué)老醫基金獲得者、遼甯省“雙千計劃”人選、“遼甯省十百千工程”人才、姐下科技創新傑出和領軍人才、科技創業領軍人才、青年科技創新創業讀放人才等高層次人才在省内轉化科技成(ché銀家ng)果或創新創業。對(duì)我省引輛懂進(jìn)海外研發(fā)團隊、“兩(liǎng)院刀器”院士、長(cháng)江學(xué)者等高層次人生和才，按相關規定給予支持。開(kāi)廠站展國(guó)有企事(shì)業單位選聘、聘頻北用國(guó)際高端人才實行市場化薪酬試點。吃電積極探索支持省外人才的柔性引進(jìn)政策。如媽（省科技廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省人力資習上源社會(huì)保障廳、各市政府等配合）
十二、強化對(duì)中央部屬駐遼高校、科研院所弟暗的服務
采取省市聯動、“管家式”服務方式，及時(shí)掌握中央部屬駐遼高校、科研院所街看、轉制科研機構科技成(chéng那工)果在本地轉化中遇到的困難和問題，一事(shì)一議，簡化程序，影空及時(shí)解決。駐沈陽市的中央部屬高校民熱、科研院所、轉制科研機構可享受沈陽全面(miàn)創新改革試驗區相舊問關政策。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、沈陽這少市政府等配合）
十三、建立科技成(chéng)果報告制度
建立和完善高等院校、科研院所科技成(chén答廠g)果轉化年度統計和報告制度。省、市、縣（市、區）财政資金支持形成(ch湖醫éng)的科技成(chéng)果，除涉及國(guó)防、國(guó)家樹能安全、重大社會(huì)公共利益外秒麗，在合理期限内未能(néng)轉讓的，可強制許可實人好施轉讓。（省科技廳牽頭，省教育廳、各市政府等配合）
十四、促進(jìn)科技中介、科技金融服務機構暗服發(fā)展壯大
依托産業技術創新綜合服務平台建設，發(fā學睡)揮科技類行業協會(huì)作用，培育一批知名科技服務機構短爸和骨幹企業。鼓勵支持科技服務機構和骨幹企業開(kāi)展研究開(kāi花筆)發(fā)、成(chéng)果轉化、檢驗檢測認證、創業孵化、知識說做産權、科技咨詢、科技金融等專業科技服務，打造市場化運行的新型研海金發(fā)組織和中介服務機構。對(話海duì)服務質量優良、服務效果顯著的機構，按有關市筆規定通過(guò)後(hòu)補助方式給予一定支金拿持。（省科技廳牽頭，省政府金融辦、省知識産權局、各市政府等配合）
十五、建立科技成(chéng)果轉化基金
依托遼甯省産業（創業）投資引導基金設立科技成(chéng)果轉化基金，引導、鼓說得勵社會(huì)資本、金融資本參與設立促進(jìn)科技成(chén討照g)果轉化的天使、風投、創投等專業化基金，加大對(duì)林爸我省科技成(chéng)果轉化項目各樂市個階段的扶持。（省科技廳牽頭，黑睡省發(fā)展改革委、各市政府等配時花合）
十六、建立促進(jìn)科技成(chéng)果轉化保障大間機制
各市、各部門要依據本意見，制定促進(jìn)科技成(chéng個冷)果轉化的實施細則。全面(miàn)優化科技成(chéng)票機果轉化環境，按照國(guó)家和省政府有關要求，清理和取消束縛企業、高等們兒院校、科研院所科技成(chéng)果轉化活力的行政審批事(shì)項。刀愛各高等院校、科研院所要結合實際，認真抓好(hǎo)貫徹兒鄉落實。國(guó)資、教育部門和有關主管部門要把科技文區成(chéng)果轉化工作納入到對國明(duì)國(guó)有企業、高等院校、科研院所和主要書紅領導的目标責任考核中。（省教育廳、省國(guó)資委、各市政中低府等分别負責）
本意見實施前省政府公布的相關規定與本意見不一緻的，以本意見爲準。本意見由省科黃問技廳會(huì)同有關部門負責司輛解釋。
附件：1．遼甯省人民政府關于促進(jìn)科技成(chén業店g)果轉化和技術轉移“提質增效”行開國動方案
&nbs黑兒p;2．遼甯省人民政府關于進(jìn)一步玩嗎促進(jìn)高等院校科技成(ch服答éng)果轉化的工作方案
遼甯省人民政府
2015年11月11日
附件1
遼甯省人民政府關于促進(jìn)科技成(chéng)果轉化東技和技術轉移“
提質增效”行動方案
爲貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關黑兒于深化體制機制改革加快實施創新驅動發(fā)我近展戰略的若幹意見》（中發(fā)〔2015〕8号）、《國(guó)務院關于近期支持東北振興若幹重大政策舉措的意見》（國(鄉快guó)發(fā)〔2015〕28号）精神，深入實施創新驅動發(fā)展戰略如討，進(jìn)一步打通科技成(c嗎店héng)果産業化通道(dào)，加快推動科技成(黑紙chéng)果轉化爲現實生産力，支撐“穩增制舊長(cháng)、保就(jiù)業、增效益”，爲遼甯老工業基地新一輪振興發(外知fā)展提供有效保障，特制定本方案。
一、總體思路
（一）指導思想。按照“抓成(chéng)果，促轉化，提質量，增效益”的總體要慢化求，堅持“一核、兩(liǎng)轉、三全、四提升、五協同”的工作思路，輛玩著(zhe)力破除制約科技成(chéng)果在省朋看内轉化的體制機制障礙，全面(miàn)掌握有小科技成(chéng)果供給和需求情況，充爸村分調動各類主體積極性，積極營造良好(hǎo)的市場服務環境，讓科技成(chén熱科g)果落地在遼甯、轉化在遼甯、見效在遼甯。靜麗
一核，即立足于科技優勢轉化成(chéng)經(jīng)濟優勢這弟如(zhè)個核心；
兩(liǎng)轉，即抓好(hǎo)科少短技成(chéng)果在遼甯轉化和先電睡進(jìn)适用技術向(xiàng)遼甯轉移兩(liǎng)項工作（以下司唱統稱爲“科技成(chéng)果轉化”）；
三全，即把握好(hǎo)全産業鏈布局拍市、全要素優化整合、省市縣（市、區）全區域覆蓋三個方向(xiàng一村)；
四提升，即實現全省科技成(chéng)果供給能(néng)力、企業成(ch來說éng)果吸納能(néng)力、社會(huì)服務能(n多外éng)力和政府引導能(néng)間慢力的全面(miàn)提升；
五協同，即圍繞科技成(chéng)果轉化工作，形成(chéng)企業問員、高等院校（以下簡稱高校）、科研院所（以匠算下簡稱院所）、科技服務機構和政府間五方良性市地協同互動局面(miàn)。
（二）工作目标。到2020年，推進(jìn)5000項先進(jìn)适用科技成(chéng)果在省内轉化，實現省、市、縣（市、玩知區）全覆蓋；全省技術合同成(chéng)交額達800億元以上。
二、重點任務
充分調動科技成(chéng)果轉化各湖筆方的積極性，強化企業在科技成(chéng)果轉化中的決策、投入、風險玩雜承擔和利益分配等主體作用，依托時用中央部屬、省屬及域外各類科技資源力量，不斷完善有利于科技成(ché區樹ng)果在省内轉化的科技服務體系，建立縱向(xiàng)聯動、站長橫向(xiàng)協同的科技成(chéng)果轉化工作格局，形成(ché話能ng)企業承接、校所獻智、金融出資、又水中介助力、政府引導的科技成(chéng)果少我擴散機制，將(jiāng)遼甯建設成(件長chéng)爲東北乃至全國(guó)最活躍的科技成(chéng麗下)果轉化區域。
（一）強化企業在科技成(chéng)呢紅果轉化中的主體作用。
1．激勵企業加大研發(fā)投入。全面農山(miàn)落實企業研發(fā)費加計扣舞暗除政策，完善企業研發(fā)費用計核方法，調整目錄管理方式。將(ji飛窗āng)企業享受稅收優惠情況作爲核定企業研發(fā外謝)投入實際情況和申請省級科技類計劃的重要條件。開(kāi)展“創新券”熱是工作，通過(guò)後(hòu)補助方式，支什廠持科技型中小微企業加大科技成(chéng)果轉化投入力度。科的術技型企業用于研究開(kāi)發(fā)的費用占企業當年銷售收入的比可快例應不得少于2．5%。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、微東省地稅局、省中小企業局、省國(guó)稅局、各市政府等配合）
2．提升企業研發(fā)能(néng)力。支持大中型企業普黑我遍建立研發(fā)機構。推進(j答店ìn)省内骨幹企業與高校、院所面(miàn)向南麗(xiàng)我省産業發(fā)展技術需求，聯喝商合組建産業專業技術創新平台，實現技術需求與科技研發(fā)的無縫對(du房要ì)接。圍繞産業專業技術創新平台等創新載體，以企業爲主體，以利益爲紐帶，自歌建設多種(zhǒng)形式、滿足多種(zhǒng)需求的影還産業技術創新戰略聯盟，不斷拓展産學(x森讀ué)研合作的深度和廣度。到2020年，建成(chéng)170個産業專業技術創新平台，組建省級及以上産業技術創新戰略聯盟70家。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和亮水信息化委、省教育廳、省中小企業局、各市政府等配合）
3．激發(fā)國(guó)有企業科技創新活力。加快推進(jìn)又舞國(guó)有企業建立現代企業制度，引導地方所屬國(員土guó)有企業制定科技創新戰略發(fā)展規劃，公森穩步提升科技投入，放寬國(guó)有資産投入科技成(chéng)果轉化的現一管理權限，形成(chéng)鼓勵創新、寬容失敗的考核機制金自。（省國(guó)資委牽頭，省委組織部、省科技廳呢樹、省财政廳、各市政府等配合）
4．鼓勵企業參與科技交流合作。鼓勵和支持我省企業數如與國(guó)外大學(xué)、研發(fā)會暗機構和高新技術企業交流合作，通過(g快一uò)并購、引進(jìn)技術等方式提高科技創新能(néng)謝長力。鼓勵我省技術和産品細耕國(guó嗎你)内市場，開(kāi)辟“一帶一路”沿線國(guó)家市場，示範推廣公睡一批中短期盡快見效、能(néng)有力帶動産業結構短時優化和社會(huì)民生改善的重大成(chéng)愛北套集成(chéng)技術裝備，提升企業科技成(chéng)在說果吸納和應用能(néng)力。（省經(jīng)濟和信息店著化委牽頭，省科技廳、省财政廳、省外經(習拿jīng)貿廳、各市政府等配合）車事
5．支持企業開(kāi)拓創新産品市場。鼓勵實施政府采購首購政策，通過(guò關雨)訂購及政府購買服務等方式促進(jì歌舊n)我省創新産品的規模化應用。支持企業首台（套）産品的研制及示範推計要廣使用，按照有關規定支持經(j作新īng)認定的省内首台（套）重大技術裝備企藍煙業。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省科技廳、省财政廳、各市政府等配合爸說）
（二）引導高校、院所和科研人員投身科技成(ch請湖éng)果轉化。
1．建立和完善有利于科技成(chéng)果轉化的科技人員績效喝雜評價體系。高校和院所要對(duì)從事(shì)科技成不理(chéng)果轉化、應用技術開藍用(kāi)發(fā)和基礎研究的兒輛人員采取差異化的崗位評聘和考核評價标準。對(d黃裡uì)于從事(shì)科技成(chéng)果轉化、應用技術研究開(k為鐵āi)發(fā)的人員，要提高科技成(chéng)章算果在本省轉化和産業化指标在職稱評定和考核中的權重開農，調整不恰當的論文要求；高校、司明院所科研人員獲得的省内企業橫向(xiàng)課題經(jīng)費，子子本單位或省内企業給予科研人員的股權和獎金獎物也勵，科技人員在省内創辦科技型企業所繳納的稅收等，均路紙與政府部門委托的縱向(xiàng)課題同等對(duì)待為紅，作爲對(duì)其考核、晉升專業技術職稱的主要依據。對(城人duì)在省内科技成(chéng雪購)果轉化中貢獻突出的科研人員，可破格評定專業技術職稱，不受裡鐵崗位職數限制。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省科要章技廳等配合）
2．加大對(duì)科研人員的激勵力度。經(jīng)所在師下單位同意，授予高校、院所的研發(f開女ā)團隊職務科技成(chéng)果的使用權、經(jīng)營權照說和處置權。由研發(fā)團隊自行在省内實施的科技成(ché遠費ng)果轉化項目，其所得不得低于轉讓收益的70%。支持國(guó)有控股的院所轉制企業和國(guó)有科技型企業開(kāi要美)展科技成(chéng)果入股、科技成(做亮chéng)果折股、股權獎勵、股權出售、股份期權、分紅權、科技成(ché醫刀ng)果收益分成(chéng)等方式，對(d年計uì)主要研發(fā)人員給予獎勵。（省科技廳、省喝現教育廳牽頭，省财政廳、省人力資電廠源社會(huì)保障廳、省國(guó吃老)資委等配合）
高校、院所在省内轉化職務科技成(chéng)果窗吃，給予科技人員股權或出資比例形式的獎勵時(shí)，可5年内分期繳納個人所得稅，或待分紅、轉讓時(shí)一并科多繳納個人所得稅。（省地稅局牽頭，省教育廳、省科技廳、省财政廳、省人力資源社會(視信huì)保障廳等配合）
科技成(chéng)果轉化後(hòu)，省屬高校、科研院所等具業現有獨立法人資格的事(shì)業單位領導班子正職可以獲得一定的現金獎勵，以科研長離工作爲主的副職可以獲得一定的現金獎勵或股權激勵；其他去你以科研工作爲主的領導人員，按照幹部管理權限審批後(hòu)，可以在科技成(c匠城héng)果轉化企業兼職，獲得但都一定的現金獎勵或股權激勵，但不能(néng)化一領取其他報酬。對(duì)國(guó)有企事(shì)業單位科研匠放人員和以科研工作爲主的領導人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，放快對(duì)其參與國(guó)際學(xué)小腦術交流活動，實行有别于其他領導幹部、機關工作人們長員的審批制度。（省委組織部牽頭，省教育廳、省友民科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、雜在省外辦等配合）
對(duì)橫向(xiàng)課題經(jīng)費采取有别于縱向(xiàng得林)課題的管理方式，允許高校、院所科研團隊自行支配橫向(信了xiàng)課題經(jīng)費。（省教育廳、省科微暗技廳牽頭，相關部門配合）
3．提升高校、院所的科技創新實力。深化高校、院所科技體制改革，提討銀升人才、學(xué)科、科研、轉化四位一體的創新綜合實力。推廣校企合作委間秒員會(huì)、校企（校地）共建研究院、校企共建風說研發(fā)中心等成(chéng)功模式，鼓勵校企聯合承擔一靜電批國(guó)家和省級科研項目，并銀但將(jiāng)科技成(chéng)果在省内轉化。空林（省教育廳牽頭，相關部門配合）
加強創新人才的引進(jìn)與培養。依托産業需求，高标準、高水平地引放關進(jìn)海内外人才、智力和研發(fā)團隊，提高高層公問次科技創新創業人才總量。到2020年，選拔培養科技創業領軍人才100人，青年科技創新創業人才2000人。（省科技廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會請她(huì)保障廳、各市政府等配合）
強化科研創新平台建設。圍繞傳統産業轉型升唱內級和戰略性新興産業培育發(fā)展的需要，到2020年，重點建設20個服務遼甯經(jīng)濟的産業共性技術創新平台，高校組建的省級及信體以上重大科技平台達到30個，省級及以上協同創新中心達到40個。（省教育廳、省科技廳牽頭，各市政府高化等配合）
4．推進(jìn)大學(xué)科技園建設。圍繞但光創辦科技型企業、提高營業收入、促進(jìn)科樂媽技成(chéng)果轉化等目标，積極推動大學(很美xué)科技園建設，到2020年，省級及以上大學(xué)科技園數量達到20個，實現主營業務收入500億元以上，大學(xué)科技園孵化有一定規模的科技型企業300家以上，上市企業10戶以上。（省教育廳牽頭，省科技廳、各市政府等配合）從媽
（三）著(zhe)力提升科技成市呢(chéng)果轉化的服務能(néng)間分力。
1．促進(jìn)科技中介服務機構發(fā)展壯大。加強産業技開紅術創新綜合服務平台建設，發(fā)揮科技類行業協會(唱國huì)作用，培育一批知名科技服務機構和骨幹企業。鼓藍地勵支持開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成(chéng)果轉化、檢姐業驗檢測認證、創業孵化、知識産權、科技咨詢、科技金融等專業科技服務，動但打造市場化運行的新型研發(fā)組織和中介服務機構，力争到2020年培育100家科技服務骨幹企業和機構。（省科技廳牽頭，省政府金融辦、省紅件知識産權局、各市政府等配合）
2．夯實科技成(chéng)果轉化飛道的基礎條件。大力培育發(fā)展技術市場，促進(j弟市ìn)技術成(chéng)果交易，把遼甯網上技術市場建設成(chéng)慢時爲集聚各類市場主體，交易機制完善，交易規模穩步提高鐵近的重要成(chéng)果轉化平台。采取線上線下相結合方式，設愛讀立遼甯技術交易市場，創新金融産品和服務，促進(jìn)技術與資本西東的深度融合，加強網上技術市場和技術交易市場習公的互動配合。（省科技廳牽頭，省政府金融辦等配合）
依托産業技術創新綜合服務平台和中科院沈陽國(guó)家技術轉移中心體煙女系，打造覆蓋省、市、縣（市、區）三級科技成(chéng)姐做果轉化信息資源系統。到2020年，建立起(qǐ)面(miàn)向(xiàng)廠鐘全省科技型企業的技術需求數據庫，建立起(qǐ)涵蓋“兩(l少議iǎng)院十校”，駐遼中央部屬高校、院所、國(guó)家轉制院所，省屬紙很高校、院所的科技成(chéng)果供給數據庫，省級及以上子銀技術轉移中心達到50個。（省科技廳牽頭，省教育廳、中科院沈陽分院、各市政府等配為睡合）
3．提高科技金融服務質量。探索金融支持科技時店成(chéng)果轉化的新模式，充分發(fā)揮遼生市甯産業（創業）投資引導基金作用，支持天使投資黑資、創業投資等股權投資對(duì)科技型企業投資和提供增值服務，探索投貸結合術話的融資模式。推進(jìn)遼甯股權交易中心“科技闆”建設，爲挂牌企業提供就老優質服務。支持和鼓勵各市、高新區數科及有關單位搭建科技金融服務平台可花，設立科技支行、科技保險、科技租賃、科技小貸和科技擔保等科技金融專營機謝醫構。深化科技金融綜合服務體系建設，“十三五”期間，推動國(guó)相街家級高新區基本建成(chéng呢老)科技金融服務體系，省級高新區全部參與相站科技金融創新服務示範區建設試點。（省政會日府金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等配合）
4．提升知識産權服務水平。大力發(fā)展知識産權代理、法律、信物友息、咨詢、培訓等服務，提升知識産權一員分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資等房要服務水平，構建全鏈條的知識産權服務體系。支持相關科技服謝舞務機構面(miàn)向(xiàng)重點靜跳産業領域，建立知識産權信息服務平台，提升産業創新服務能(néng)力。完善知識有生産權保護機制，切實保護權利人的合法權益黑會。（省知識産權局牽頭，省科技廳等配合）黃玩
（四）強化政府對(duì)科技成(chéng)果轉化的引業還導能(néng)力。
1．實施重大科技成(chéng)果轉化項目。“十三五”期間，在高端吃謝裝備制造、智能(néng)制造、新一代信息技術、新材料、新高不能(néng)源、新能(néng)源汽車、生物醫藥、節能(néng)環木可保、海洋開(kāi)發(fā)、現代農業等領域，篩選5000個市場容量大、成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)的重點刀著科技成(chéng)果産業化項目給予支房務持。（省科技廳牽頭，省教育廳、中科院沈陽分院、林錯各市政府等配合）
2．深化“兩(liǎng)院十校”合作。采取省市西購聯動，“管家式”服務方式，加強與以“兩(liǎng)院十校”爲重點的高校南慢、院所的溝通聯系，推動一批科技成(chéng)果在遼甯落地。發(fā)林愛揮駐遼科研院所、高校作用，打造一批從基礎研究、文些技術開(kāi)發(fā)、工程化研究、産業孵化到産林做業化、技術推廣的全鏈條、貫通式創新平台。到2020年，推進(jìn)我省企業與以“兩(liǎng)院十校”爲重點男你的高校、院所開(kāi)展産學(xué)研合作項目300項。（省科技廳牽頭，省教育廳、中科吧高院沈陽分院、各市政府等配合）
3．大力推進(jìn)衆創空間建設。引導行業領軍企業、算個創業投資機構等社會(huì)力量，充分利下美用全省重點園區、科技企業孵化器、大學(xué)科技園、創業（空廠孵化）基地、大學(xué)生創業基地等各類創新創業平台，采取創新與創業廠內、線上與線下、孵化與投資相結合，突出低成(件這chéng)本、便利化、全要素、開(kāi)放式的特點，構建一批海男投資促進(jìn)、培育輔導、媒體延伸、專業服務、創客孵化等不同老科類型的市場化衆創空間。引導衆創空間利用互聯網和開(kāi)源技術，突破麗村物理空間，爲創業企業或團隊提供包括工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享區舊空間在内的創業場所，開(kāi)展市場化、專業化、集成(c街一héng)化、網絡化的創新創業服務。（省科技廳牽頭，省教育廳、各市政志什府等配合）
三、保障措施
（一）組織保障。
在全省建立“橫向(xiàng)到邊、縱向一中(xiàng)到底”的促進(jìn)科技成(chéng)果轉化都唱工作格局，形成(chéng)“機弟南構+系統+考核”的組織協調體系。
1．建立省科技成(chéng)果轉化工作協調機制。在分管月門副省長(cháng)領導下，由省科技廳牽頭，省直相關部門爲成(chéng)看好員，共同商定我省科技成(chéng)果轉化工作的思路，明确戰略任務。下設睡高實體化科技成(chéng)果轉化推進(jìn)中心，由省科技廳具體負責指導制廠管理，承擔部門協調、企業聯絡、校所聯系、科技金融、科技中介等工作任務。子答（省科技廳牽頭，省委組織部、省發(玩玩fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省财政廳、省人南可力資源社會(huì)保障廳、省中小企業局、省國(gu著喝ó)資委、省地稅局、省政府金融辦、省知識産權局、省國(guó)工火稅局、中科院沈陽分院、各市政府等配合）
2．建立全省上下貫通的工作推進(jìn)多業網絡系統。充分發(fā)揮各級科技主管部門熟悉本地情況、了解企業高聽需求的優勢，支持各市、縣（市、區）均建立“企業聯系辦公室”，構建由省、市、縣懂月（市、區）組成(chéng)的三級科技成(chéng)果轉化工作推進那視(jìn)體系，全面(miàn)加強企業與高校、院所和科技服務機構等的務國聯系。（省科技廳牽頭，各市政府等配合）
3．強化績效考核。引導各級政府、各部門加大動裡推進(jìn)科技成(chéng)廠慢果轉化工作任務和政策落實力度，細化落實方案，完善保障措施。全南很面(miàn)優化科技成(ché中公ng)果轉化環境，按照國(guó)家和省政讀著府要求，清理和取消束縛企業、高校、院所科技成(ch近藍éng)果轉化活力的行政審批事(刀玩shì)項。各級政府要把科技成黑廠(chéng)果轉化工作作爲一項重要内容納新拿入議事(shì)日程，國(guó)資、教育及一風相關主管部門要把科技成(chéng)果轉跳吃化工作納入到對(duì)國(guó)有企業、高校、院所和主要領導林短的目标責任考核中。（省教育廳、省國(guó)資委、各市政府等分别牽頭負責離我）
（二）資金保障。
建立科技成(chéng)果轉化基金。依長我托遼甯省産業（創業）投資引導基金設立科技成(chéng)果轉化基金，引導、鼓在讀勵社會(huì)資本、金融資本參與設立促進(jìn)科技成(chéng)果轉頻村化的天使、風投、創投等專業化基金，加大靜會對(duì)我省科技成(chéng)果轉化項目各個階段的扶持。（省科技廳牽紅小頭，省發(fā)展改革委、各市政府看動等配合）
附件2
遼甯省人民政府關于進(jìn)一步促進(jìn窗房)高等院校科技
成(chéng)果轉化的工作方案
爲貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于深化體制機制改革鐵線加快實施創新驅動發(fā)展戰略的若幹意見》（中發(fā)章事〔2015〕8号）精神，支持和引導高等院校（以下簡稱高校）在遼甯老工中學業基地新一輪振興發(fā)展中發(fā)揮更大麗的的作用，現就(jiù)進(jìn)一步促舊冷進(jìn)我省高校科技成(chéng)果轉化工作制定本方子草案。
一、總體要求和發(fā)展目标
（一）總體要求。以提升高校科技創新能(n紅能éng)力和科技成(chéng)果轉化能(鄉都néng)力爲核心，以促進(jìn)區新教育、科技與經(jīng)濟社會(huì通靜)發(fā)展緊密結合爲重點，進(jìn書雨)一步深化高校科技體制改革，大力提升高校人才窗美、學(xué)科、科研、轉化四位一體的創新綜合實力，著(zhe舞劇)力將(jiāng)高校的科技優勢轉化爲經(jīng)濟優技器勢，爲遼甯老工業基地新一輪振興發(fā)展提供智力支請醫持和科技保障。
（二）發(fā)展目标。創新高校科技成(c也放héng)果轉化體制機制，打造若幹高校科技成(chéng)果吃那轉化平台，建設具有較強科技創新能(néng)力是地的人才隊伍和較強成(chéng)果轉化能(néng)力信下的技術轉移隊伍，實施一批高校科技成(chéng)果轉化項目，逐步構建以章動市場機制配置資源、政府引導、産學(xué)研深度結合的高校科技成(chéng這窗)果轉化體系。到2020年，高校科技成(chéng)果省内轉化率提高到90%以上；聯合攻克關鍵核心和共性技術500項以上，承擔重大科研項目5000項以上，完成(chéng)企業關鍵金志技改課題1萬項；大學(xué)科技園孵化科技型企業300家以上，實現主營業務收入500億元以上，上市企業10戶以上。
二、主要任務
（一）提升高校的科技創造能(néng)力。
1．加大對(duì)基礎研究的扶持。穩定實施“遼甯省高校科學(xué如去)研究支持計劃”，鼓勵和引導高校面(miàn)錢區向(xiàng)我省産業發(fā)展需求，集中力量，突破一和好批前沿技術，年均資助高校科研項目1000項以上。鼓勵校企聯合申報國(guó)家和省級科技項目、科技專項計劃等為好。（省教育廳牽頭，省财政廳等配合）
2．加強科研創新平台建設。深入實施“遼甯省高校重討放大科技平台建設工程”，引導和支持高校組建産業共性技計她術創新平台，開(kāi)展關鍵共性技術攻關。到2020年高校重大科技平台達到30個，新增國(guó)家級科研平台10個。深入實施“高校創新能(néng)力提升計劃”，到2020年省級協同創新中心達到40個，牽頭或參與國(guó)家級協同創新中心5個。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化道我委、省科技廳等配合）
（二）提升科技成(chéng)果轉化服務能(néng)力。
1．著(zhe)力推進(jìn)大學(xué)科技園建設。答體省級及以上大學(xué)科技園數量達到20個，實現主營業務收入500億元以上，大學(xué)科技園孵化務亮有一定規模的科技型企業300家以上，上市企業10戶以上。（省教育廳牽頭，省科技廳、省政府金融辦朋林等配合）
2．加強技術轉移機構建設。指導和支持高校建立校級技術轉移中心、申報省級及以上技年間術轉移中心。到2020年，建立省級及以上高校技術轉移中心20個。進(jìn)一步明确技術轉移中心的功能(néng)定位，加強服務管理山廠人才隊伍建設，推進(jìn)科技西笑成(chéng)果轉化專業技術經(jīng)紀人試音弟點工作。（省教育廳、省科技廳分别負責）
3．加強信息平台建設。應用“互聯網+”，建立和完善高校科技成(chéng)果信息庫、知懂專利文獻信息庫、專家信息庫、企業技術需求信息庫，促進(jìn)問錢科技成(chéng)果供求雙方樹了實現有效便捷對(duì)接。發(fā)揮科技中介機構間的是樹集群效應，對(duì)具有轉化前景的科技成(chéng)信廠果進(jìn)行綜合評估和市場分析，提高東吧科技成(chéng)果轉化效率。街從（省教育廳牽頭，省經(jīng)濟和長厭信息化委、省科技廳等配合）
4．加強知識産權工作。高校設立知識産權專項資金，加大政府知識産權專項資金投入草國，支持知識産權的申請和維護。依托省科技成(chéng路器)果轉化等相關資金，逐步建立以知識産權轉化收益擴現理充知識産權資金的可持續發(fā)展機制。今後(hòu)5年，高校發(fā)明專利年均增家服長(cháng)5%以上，專利有效實施率達10%以上。（省教育廳、省知識産權局分别負責）
5．建立多元化投融資體系。依托遼甯省産業（創業）投資引導基金，鼓子能勵高校按産業化思路、商業化模式、資本化運作，走科研、中試、生産相結合的道(自歌dào)路，充分吸納各類創業投資基金，爲高校科技成(chéng)果轉化提供資慢林金保障。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革吧話委、省财政廳等配合）
（三）加強産學(xué)研合作，支持遼甯企業發(fā)展。
1．推廣校企合作委員會(huì)、離音校企（校地）共建研究院、校企共建研發(fā)中心等成(chéng)功模式。引導答北和支持高校加入以企業爲主導、産學(xué)研緊空在密合作的産業技術創新戰略聯盟，每年舉辦1屆産學(xué)研合作對(duì)接會(hu微匠ì)。到2020年，高校牽頭或參與的省級聯盟達到40家以上，參與建設的省級以上企業研發(fā)中心100家以上。（省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳牽頭，省教育廳等配合）
2．加強科技交流合作。引導和鼓勵高校利用重大科技平台、協同創新中心，引進(拍光jìn)海内外高端人才和創新研發(fā)團隊，研發(f多件ā)重大科技成(chéng)果和先進(jìn)道但适用技術，并優先在省内轉移轉化。到2020年，通過(guò)團隊形式引進(jìn)國場日(guó)内外專業技術人才200人以上。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳等配合）
三、支持政策
（一）建立和完善高校技術轉移機制。逐步實現高校人商與下屬公司剝離，原則上高校不再新辦企業，強信內化科技成(chéng)果以許可方式對(duì)外擴散。建立和完弟科善高校科技成(chéng)果轉化年度統計和報告制購煙度。省、市、縣（市、區）形成(為姐chéng)的科技成(chéng)果，除涉及國(guó)畫家防、國(guó)家安全、重大社會(huì去業)公共利益外，在合理期限内未能(néng)轉讓的，可強制許可實聽些施轉讓。
（二）深化科技成(chéng)果使用、處置和林愛收益權改革。經(jīng)所在單位同意，授予高校研發(fā)團隊美很研發(fā)成(chéng)果的使用權、處置權都紅和收益權。科技成(chéng)果處置後(hò能員u)由研發(fā)團隊1個月内報所在單位，所在單位2個月内報國(guó)有資産管理部門備案。
（三）加大對(duì)科研人員的廠影激勵力度。高校職務成(chéng)果以技術轉讓或入股方式在省内實施路拿轉化的，所在單位可以將(jiāng)技術轉讓所得的淨收益或取山黃得的股權，按照不低于70%的比例，一次性獎勵或授予職務成(chéng來見)果完成(chéng)人和爲職務成(相綠chéng)果轉化做出重要貢獻的人員。由研發(fā)團隊自行在省内實施科技從技成(chéng)果轉化、轉讓的收益，其月靜所得不得低于70%。
高校在省内轉化職務科技成(chéng)果，給予科技人員股權或出資比例形式的獎新年勵時(shí)，可5年内分期繳納個人所得稅，或待分紅或轉讓時(shí)一并繳納個人所得稅。
支持國(guó)有控股的校辦企業開(kāi)展科技成(ché謝看ng)果入股、科技成(chéng)果折股、股權章報獎勵、股權出售、股份期權、分紅權、科技成(chéng)果收益分成(著少chéng)等激勵方式。
對(duì)遼甯企業委托的橫向(xiàng)課題經(jīng)費應該采為黑取有别于政府部門委托的縱向(xiàng)課題的管理方式，允銀金許科研團隊按合同規定自行支配使用，相關部門在對道著(duì)此類項目進(jìn)行審核檢查時(sh師醫í)，應與政府部門委托的縱向(xiàng)課題區别對(duì)待。
（四）改革人才考核評價制度。建立和完善有利于科技成(chéng)果轉化的科技人算話員績效評價體系，高校要對(duì)從事(shì)科外輛技成(chéng)果轉化、應用技術研究開(kāi)船樂發(fā)和基礎研究的人員采取差計間異化的崗位評聘和考核評價标準。對(duì)從事(s紙哥hì)科技成(chéng)果轉化、應理雪用技術研究開(kāi)發(fā)的人員，要提高科技成(chéng)果在本體動省轉化和産業化指标在職稱評定和考核中的權重少計，調整不恰當的論文要求；其獲得的省内企業橫向(xiàng)課題經(訊跳jīng)費、單位或省内企業給予科研人員的股權和獎金獎勵，科技人員在省裡照内創辦科技型企業所繳納的稅收等離能，均與政府部門委托的縱向(xiàng)課題同等對匠子(duì)待，作爲對(duì)其考核、晉升專業技綠年術職稱的主要依據。對(duì)在省内科技成(chéng場少)果轉化中貢獻突出的科研人員，可破格評定專笑紙業技術職稱，不受崗位職數限制。
（五）拓展創新創業人員雙向(xiàng)流動機制。鼓勵教師、科技來林人員在高校與企業之間雙向(xiàng)交流與互動，允許相互兼職兼薪南線。對(duì)攜科技成(chéng)果或利用自身專業優短唱勢離崗創業的，經(jīng)本人申請、所在單位同意，可3年内保留人事(shì)（勞動）會用關系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱藍市評聘、崗位等級晉升和社會(huì)保險方面(miàn)的制友權利。所在單位應根據專業技術人員創業實際鐘上情況，與其簽訂或變更聘用（勞動）合同，明确權利義務。鼓勵高校參與“科關子技特派”、“科技挂職”、“科技幹部”等工作。落實《遼甯省深化普通師書高等學(xué)校創新創業教育實施方案》，建立創新創作些業學(xué)分積累與轉換制度，把學(xué)生創新創業活動讀農成(chéng)果轉換爲學(xué)分，在彈性學(xué)制下，通飛支持學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創辦科技飛站型企業。
（六）探索科研幹部分類管理試點。科技成(chéng)唱遠果轉化後(hòu)，省屬高校正職可以獲得一定的都是現金獎勵，以科研工作爲主的副職可以獲得一事子定的現金獎勵或股權激勵；其他以科研工作爲主的領導人員，按照幹部管煙城理權限審批後(hòu)，可以在科技成(chéng)果轉化企業兼職見現，獲得一定的現金獎勵或股權激勵，但不能(néng)領取其他報酬。
對(duì)高校科研人員和以科研工作爲主的領導人員因公出國(guó)進(jìn年民)行分類管理，對(duì)其參與國(那呢guó)際學(xué)術交流活動，實行有别于其他領導幹部、機關工喝身作人員的審批制度。
（七）加大對(duì)研發(fā)項目成(chéng)果轉化的冷司引導。政府财政資金無償資助、貼息資助的應用研究類項目，在廠下立項前必須簽訂科技成(chén理樂g)果轉化協議。
（八）強化對(duì)中央部屬高校的服務。采取省市聯動，“管家式去信”服務方式，及時(shí)掌握中央部屬高校成(業爸chéng)果在本地轉化中遇到的問題，一事(shì)體鐘一議，簡化程序，及時(shí)解決。駐沈陽市的中央部屬高校可享受也歌沈陽全面(miàn)創新改革試驗區相關政策。
四、保障措施
（一）組織領導。省教育廳負責全省高校科技成(chéng)果轉化工作的指用他導協調，統籌推進(jìn)。
（二）經(jīng)費投入。建立企業兵我和社會(huì)力量投入、高校自身投入相結合的筆暗多元化投入體系，支持高校開(kāi)展自主創新與産學(xué)研金志合作，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化。省屬光吃高校科技成(chéng)果應全部在省内轉化。
（三）監督考核。建立從項目申請到成(雜公chéng)果轉化全過(guò)程裡鐵管理制度，提高項目運作實效。強化績效暗明考核，將(jiāng)加快推進日化(jìn)高校科技成(chéng)果轉化的相關目标任務納入對(d畫電uì)全省高校和校長(cháng)飛湖的評價體系。
（四）具體實施。各省屬高校要制定和完善新形勢下促進(jìn)科技成(ché員請ng)果轉化的管理制度，統籌人力、财力、物力等要素。要根據本笑樹方案确定的發(fā)展目标和主要任務，結合工作實際，新匠制定具體實施方案。
