總 則

第一條 爲深化科技體制改革，進(jìn)一步提升沈大理陽市科學(xué)技術計劃項目（簡稱計劃項目）新機管理體系效能(néng)，加快實施創新驅動發(fā)展戰略，加快實現明南高水平科技自立自強，打造具有全國(guó)一水影響力的區域科技創新中心，按照國(guó)家、遼甯省光器和沈陽市有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱計劃項目，是指爲落實市委、市政府關于科技創新的政策和要求，通過(煙說guò)市科技創新專項資金支持，由吧員沈陽市科學(xué)技術局（簡稱市暗她科技局）組織立項實施的各類科技計劃和專項，呢刀主要分爲簽訂合同類計劃項目和不簽訂合愛報同類計劃項目。

第三條 本辦法适用範圍：

（一）簽訂合同類計劃項目的指南編制、組織申報、立項管理、過(guò)程管照文理、績效評價和監督檢查等。

（二）不簽訂合同類計劃項目的組織申報、立項管理、績效評價和監督檢查也件等。

第四條 計劃項目主要采取前資助、後(hòu)補助、以獎代補等支持方式。具體支持方式開員和标準，由市科技局在編制發(fā)布的相冷業關專項實施細則中予以明确。

第五條 計劃項目專項補助資金的管理依照《沈陽市科技創新專項資金管理細則明人》（沈财企〔2022〕107号）及相關規定執行。

第二章 計劃體系設置

第六條 計劃項目按照市科技計劃類别實行分類管理，包括關鍵核鐵空心技術攻關、重大科技成(chéng)果轉化、企玩訊業創新主體培育、科技創新平台建設、科技創新生态營造等五大類計子城劃和科技工作專項，每類計劃下設若幹科技專項。

第七條 市科技局根據科技創新工作的實際需要和計劃項目實施績效，在保持相對(duì)亮熱穩定和連貫的基礎上，可調整、增減、變更票訊各計劃類别和專項。

第八條 市科技局根據科技工作重點及重大創新需求，制定年度鄉志科技計劃編制工作安排方案，明确年度啓動的計劃類别和專項、支持方向(xiàn國場g)和重點、組織實施方式等。

第三章 職責與分工

第九條 市科技局是計劃項目的行政管理主體，主要負責：

（一）根據市委、市政府工作部署，樂但研究制定年度科技計劃編制工作安排方案，編制并發(fā)算懂布計劃項目申報通知（指南），組織能生計劃項目申報、形式審查和評審論證。

（二）計劃項目立項管理，變更、終止、撤銷、驗收等過(guò)程管理，以及績效評站土價和監督檢查。

（三）按照市政府批複文件及相關程序要求，下達撥付科技創新聽金專項資金。

（四）開(kāi)展計劃項目科研誠信管理，對(兵友duì)項目承擔單位、項目負責人、評審專家等實施外白信用管理。

（五）對(duì)委托的專業機構進(jìn)行業商動務指導和監督評估。

（六）計劃項目管理其他相關事(shì)項。

第十條 項目承擔單位及項目負責人是計劃項目的實施主體，主要負做少責：

（一）嚴格履行計劃項目合同義務爸雜，按期完成(chéng)目标任務，說上及時(shí)提交驗收申請及完整的驗收材料。

（二）建立健全内部項目管理制度，保能什證計劃項目實施條件，按要求落實自籌（光弟配套）資金。

（三）按約定報送計劃項目階段性進(jìn)展和經(jīng)費一著使用情況，及時(shí)報告計劃項目實施過(guò)程中的重大事(shì知票)項。

（四）接受市科技、财政、審計、監督等部門或其村飛委托的第三方機構對(duì)項目實施和經(jīng)費使用情況進(jìn)行你相的監督審計、績效評價等，如實提供道地相關數據和資料。

（五）根據計劃項目管理需要應配合到妹落實的事(shì)項。

第十一條 專業機構是計劃項目管理的服務主體。主要指在沈陽市轄區内注冊厭自登記，有組織開(kāi)展各類計劃項目的評審論證、财務審核去通、績效評價、結題驗收等服務能(néng)力的科技管理類事(shì)業單快慢位、社會(huì)化科技服務組織、會(huì)計事(shì)們靜務所等，由市科技局指定或遴選确定。專業機構主要職責是：

（一）受托開(kāi)展專家評審論證工作，及時高冷(shí)向(xiàng)市科技局提交評審報告，彙總反饋評審結果。

（二）受托開(kāi)展計劃項目過(guò)程管理事(shì)務性工作，及時高機(shí)向(xiàng)市科技微新局反映計劃項目實施過(guò)程中發(fā)現的問題。

（三）受托開(kāi)展計劃項目驗收工劇笑作，及時(shí)向(xiàng)市科技局彙總反饋驗收結果放這。

（四）受托開(kāi)展計劃項目預算審核、已支見什出經(jīng)費審計、項目承擔單位财務狀況及自籌能(né但都ng)力評估，如實客觀地出具财務審查（審計）意見。

（五）受托開(kāi)展計劃項區們目實施績效評價，及時(shí)向(xiàng通體)市科技局提交績效評價報告。

（六）負責市計劃項目評審專家庫的建設和維護，指導和服務評審睡路專家開(kāi)展工作。

（七）負責沈陽市科技創新管理平台計劃項目管理系統的日常維護及後(hòu)台技術音場支持。

（八）受托開(kāi)展的與計劃項目管理相關的其他事(shì)項。

第十二條 評審專家主要職責是：

（一）依據計劃項目管理有關規定，獨立、客觀、公正、準确地提供評審、評價或咨詢意訊山見。

（二）依法保護項目承擔單位的知識産現個權及有關科技成(chéng)果，嚴格保守計劃項目的技海行術和商業秘密。

（三）履行評審專家管理相關制度規定的責任義務。

第十三條 市科技局根據相關專項的實際工作需要，可委托區、縣（市）科技行政主管部門開(河呢kāi)展以下工作：

（一）協助市科技局組織項目申報、資格審查、材料審行還核，提出初審推薦意見。

（二）協助市科技局進(jìn)行項目執行情況的評估（抽查），推進(jìn)大看項目實施。

（三）及時(shí)協調反饋項目實施過(guò)程中發(fā)木都現的有關問題，督促項目承擔單位及時(shí)做好(hǎo)結題驗收等工作。

第四章 指南編制

第十四條 簽訂合同類計劃項目，由市科技局聚焦市玩船委、市政府重點工作任務，組織編制項目申報指南。申報指南應明确項目在舞支持方向(xiàng)和範圍、考核重點、支持對她妹(duì)象、支持方式、申報條件、材料要求等内容。

第十五條 市科技局可根據相關專項實際需要，廣泛征集各類創新主體的創新需求和指南老不建議，在篩選、論證、凝練基礎上編制形成(chéng)項目申報指南。

第十六條 不簽訂合同類計劃項目，依據相關專項實施細金制則制定和發(fā)布申報通知。

第十七條 項目申報指南或申報通知通過(guò)市科技局官方網站說月等渠道(dào)公開(kāi)發(fā)布公腦。

第十八條 市科技局根據科技創新工作的實際需要，探索優化科技資源配置方式和項目組織管理模嗎對式。

（一）對(duì)市委、市政府有關文線明件、批示或會(huì)議紀要等已明确部署或交辦的重大事(shì)項，或涉及産業知如、民生等領域應急需求的重大事(shì)項，市科技局可簡化組織方制弟式和流程，以确保計劃項目或科技創新專項資信書金的支撐引領作用得到及時(shí)有資書效發(fā)揮。

（二）對(duì)于目标明确、技術路線清晰、可鐵優勢單位集中的重大科技專項或項目，可采取定向(xiàng)委托、定向(xi為一àng)擇優等方式确定項目承擔單位。

（三）對(duì)于能(néng)夠顯著提升沈陽市頭部企業本地配套率，補齊産讀錢業鏈、供應鏈短闆的關鍵核心技術問題，可通過(國到guò)“揭榜挂帥”等方式遴選優勢創新團隊與發(fā)榜方聯合實施玩畫。

第五章 項目申報

第十九條 申報條件。計劃項目申報應當符合以下基本條些我件：

（一）項目申報單位應爲在沈陽市行政區域内設立費物、登記、注冊一年以上的獨立法人單位；喝銀

（二）項目申報單位應具有實施計劃項目的基礎條件、完成(chéng)一裡項目所必備的人才條件和技術裝備，有健全的科研管理睡問、财務管理和知識産權管理等制度；

（三）項目申報單位爲企業的，上一年度應有研發自門(fā)經(jīng)費投入；

（四）項目負責人在相關技術領域具有完科又成(chéng)項目所需要的組織管理和協調能(néng)力；

（五）項目申報單位、協作單位、項目負通靜責人應符合科研誠信管理要求。

第二十條 申報方式。符合條件的申報單位（除特殊要求外），應按照申報指南或通知要求，通冷樂過(guò)沈陽市科技創新管理平台計劃項目申報系統在線申報員區和提交申報材料。項目申報單位對(秒唱duì)申報材料的真實性、合法性和有效性負責，女分并作出申報承諾。

第二十一條 申報限制。主要包括：

（一）同一項目或内容雷同的項目，不得在同一年度申報不同類别的睡些計劃專項。

（二）同一項目或内容雷同的項目還村，已獲得市政府資金支持的，不得申報（市政府安排的項物花目和符合連續支持政策的項目除外）。理也

（三）對(duì)享受專項政策的項目承擔單位（高校、行美科研院所、醫療機構除外），原則上執行期内除以獎代補項目外，西用不再支持該專項領域方向(xiàng)内的學綠其他項目。

（四）項目負責人有在研市計劃項目、未按期完成刀鄉(chéng)驗收市計劃項目的，原則上不得申報當年視機度簽訂合同類項目。

（五）在科研誠信不良記錄期内的單位和個人不得申報。

（六）其他限制申報要求。

第二十二條 鼓勵沈陽市頭部企業牽頭與高等學(xué)校、科研院所、新體放型研發(fā)機構或其他科技型企業什到組建創新聯合體申報計劃項目。

第二十三條 市科技局對(duì)申報單位、單位法市地定代表人及項目負責人資格與信用，與申報指南的相符性，申報材料的完整性、規範性等懂到進(jìn)行形式審查。對(du公高ì)形式審查不合格的項目，退回申報單位修改後(hòu)在規定時(shí)冷白間内再次提報。申報單位不按時(sh上站í)或拒絕修改的項目，市科技局將(jiāng)地師不予受理。

第六章 評審立項

第二十四條 專家評審。主要包括：

（一）市科技局委托專業機構建設計劃項目評審專家庫，并指導其建立評審專家入庫信息章為定期更新機制，完善評審專家的誠信記錄、責任追究制度，嚴格規煙事範專家評審行爲。

（二）計劃項目的評審論證、績效評價等工作樹舞由市科技局委托專業機構具體負責組織實施。自些評審意見或績效評價結果作爲計劃項目算紙立項決策的重要依據。

（三）市科技局建立健全計劃項目評審、績效評價等相裡到關工作規則，指導專業機構規範組織開(kā學紙i)展評審活動。

第二十五條 項目調研。市科技局結合專家評審意見，對(能鄉duì)相關項目申報單位進(j遠林ìn)行調研，調研情況作爲計劃項目立項決策的重要依人校據。

第二十六條 項目立項。主要包括：

（一）指标分配。市科技局綜合考慮年度重點工作大區任務、科技創新專項資金總量等因素，提出各計劃專靜我項拟安排項目數量或預算控制額度。

（二）審查推薦。市科技局綜合考慮評審意見或績效評價結果、項目調研、指标分配生得等因素，提出推薦立項計劃項目。

（三）審議确定。市科技局黨組會(huì)議對(duì)推薦睡那立項計劃項目進(jìn)行研究審議，确定拟立項計劃項目。

第二十七條 項目公示。市科技局通過(guò)局官方網站公示拟立項計劃項目，公示期爲5草服個工作日。公示期間有異議的項目著器，由市科技局核實并作出是否調整的意見。公示無異議的項目或經(jīng)調查異地物議不成(chéng)立的項目，經(jīn我計g)市政府審批後(hòu)，下達項目承擔單位組織實施。

第二十八條 簽訂合同類計劃項目的承擔單位應在立項下達通知規定的時(shí)間内與市科技局簽新上訂項目任務合同書。項目承擔單位無正當理由逾期未簽訂項自年目任務合同書的，視爲自動放棄立項。

第二十九條 項目承擔單位在簽訂項目任務合同書後(hòu)應及時(shí村討)到技術合同登記部門備案。

第七章 過(guò)程管理

第三十條 計劃項目實施過(guò)程以項目承擔單位自我管理爲主。項目承擔計藍單位應根據項目任務合同書約定的研究内容和考核指标，履行責任和器麗義務，按合同約定完成(chéng)各階段用但任務目标，保證項目經(jīng)費專款專用，按要求提交項店北目實施進(jìn)展情況報告等有關材料。

第三十一條 項目變更。在項目執行期内，項目任務合同書内容原則上做照不得變更。确需變更的，按照相關規定光到執行。項目變更備案材料及變更申請新弟的批複意見，作爲項目驗收的重要依據。

第三十二條 項目終止。主要包括：

（一）在項目執行期内，因客觀原因導緻計劃項目森的不能(néng)繼續實施的，項目承擔單位應及時(shí)向(xià河近ng)市科技局申請終止項目，經(jīng)審核同意後(hòu見老)，項目承擔單位應當按時(shí)退回結餘專項補助資金。金在

（二）未及時(shí)辦理申請終止手續的項目，制海由市科技局予以強制撤銷，依法依規腦答追繳全部專項補助資金，并將(jiān男科g)項目承擔單位及相關責任人納入科研誠信管理。

（三）項目終止後(hòu)，原項目任村舞務合同書不再執行。

第三十三條 項目撤銷。主要包括：

（一）計劃項目超期或在執行期内因主觀農飛原因導緻項目不能(néng)繼續實銀老施的，項目承擔單位應及時(shí)向(xi短物àng)市科技局申請撤銷項目，經(jī風現ng)審核同意後(hòu)，項目承擔單位應當按時弟美(shí)退回全部專項補助資金。

（二）未及時(shí)辦理申請撤銷手續的項目，白還由市科技局予以強制撤銷，依法依規追繳全部專項補助資金，并將(jiā也坐ng)項目承擔單位（高等學(xué)校爲二級學(xué)院或機構不睡）及相關責任人納入科研誠信管理。

（三）項目撤銷後(hòu)，原項目任務合地微同書不再執行。

第三十四條 項目驗收。主要包括：

（一）項目承擔單位應在合同到期後(hòu)1個月之内向(xiàng)市科技局提交門醫驗收申請。

（二）市科技局委托專業機構負責組織實施項目驗收工作。項目廠還驗收結論分爲通過(guò)、結題和不通過(guò)三種(zhǒng)錯對類型。

（三）驗收通過(guò)項目，原則吃影上結餘資金留歸項目承擔單位繼續使用，由項目承擔單位統籌安排用于科研到務活動的直接支出。

1.涉及分期撥款的，撥付剩餘專項補助資金。拍討

2.涉及自籌資金到位不達标的，項目承擔單位應業國按相關标準退回專項補助資金。

（四）驗收結題項目，項目承擔單位應按相關标準退回結餘的專項補助資金。議生涉及分期撥款的，不再撥付剩餘資金。

（五）驗收不通過(guò)項目，項目承擔單位應退回全部已撥外會付的專項補助資金。存在不誠信行爲的，由市科來線技局納入科研誠信管理。

第三十五條 市科技局建立過(guò)程管理相關制度兒鐘規則，規範過(guò)程管理。唱西

第八章 監督管理

第三十六條 市科技局建立健全計劃項目監督與評估體系，推進(j低內ìn)科研誠信建設，加強計劃項目執行和資金使用等情況的監督管理。

第三十七條 項目監督一般采取日常監督、專項檢查、财務審計等方式西雜。監督内容主要包括以下方面(miàn)：

（一）項目承擔單位、專業機構等法人主體責任制落實情況、項目執行情況及資金少生的管理使用情況。

（二）科研人員在計劃項目申報、實施和資金管理使用中的科研誠信和履職房上盡責情況。

（三）專家在項目評審、咨詢、驗收、評估等工作中亮快的履職盡責情況。

第三十八條 市科技局加強計劃項目監督檢查工作統籌，避免在同一年度對(duì)同一項目重森拿複檢查、多頭檢查。

第三十九條 市科技局根據監督評估結果優化項目管理，將拍事(jiāng)監督檢查、績效評價筆師、科研誠信評價等結果作爲計劃項目立項、資金安排、過(guò)程管理等管理決策的日文重要依據。

第四十條 計劃項目管理和監督評估過(guò)程中涉及科研誠信或違規弟能事(shì)項，按照《沈陽市科研誠信管聽是理辦法（試行）》及相關規定執行。

第九章 附 則

第四十一條 本辦法由市科技局負責解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)執行。原《沈陽市科學(xué)技術計劃項空歌目管理辦法》（沈科發(fā)〔著筆2018〕106号）同時(shí男白)廢止。已立項未驗收的計劃項目管理，參照本辦法及相關規定執行。愛劇

沈陽市科學(xué)技術局

2022年12月30日