遼甯省科學(xué)技術廳關于落實“放管服”要求進(jìn很麗)一步完善科技計劃項目經(jīng)費管理的知他若幹措施
（遼科辦發(fā)[2023]26号）
爲深入貫徹落實《國(guó)務院辦公廳紙鄉關于改革完善中央财政科研經(jīng)費管理的若幹意見》科子（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32号）、《關裡電于改革完善省級财政科研經(jīng)費管理的實施意見》（遼财教〔2022〕1國紅42号）（以下簡稱《實施意見》），深入推進(jìn)月問科技領域“放管服”改革，促進(jìn)經(jīng)費管聽工理改革。同時(shí)，爲深入貫徹落實中辦、國(guó)辦《關于進(jìn)一明是步加強财會(huì)監督工作的意見》（中辦發(fā)〔2023老議〕4号）文件精神，充分發(fā)揮财會(huì)監督對(duì)黨和老河國(guó)家重大決策部署情況火劇和對(duì)各種(zhǒng還輛)經(jīng)濟主體執行财經(jīng)紀律情況監督職都都能(néng)作用。現就(jiù)進(jìn)一步完善省級科技計劃項目經問舞(jīng)費管理，結合實際工作，提出如下措施。
一、持續推進(jìn)經(jīng)費管理改革，切實減輕科研有照人員負擔
1.落實好(hǎo)經(jīng)費對家管理改革政策。
圍繞貫徹落實好(hǎo)《實施意見》，不斷細化完善科子制技計劃項目經(jīng)費管理各項政策，做水的好(hǎo)政策解讀和政策銜接及輔導和培訓，要讓好木拍(hǎo)的政策真正激發(fā)關資科研人員積極性，放權賦能(néng)，推進(能地jìn)經(jīng)費管理改革不斷走向刀做(xiàng)深入，讓科研人員“獲得感窗舞”更強。
本著(zhe)“能(néng)放盡放、能(néng)簡盡簡、能(鐘媽néng)包盡包”的原則，讓科研電舞單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來，省科技吧白廳在簡化預算編制、擴大經(jīng)費包幹制實施範圍、改進(jìn)結餘經(錯習jīng)費管理等優化科技計劃項目管理方面(miàn)采間老取了一系列重要措施。要持續做好(hǎo)擴大經(jīng)費管理自請技主權具體工作，探索在基礎性、前沿性是山、公益性研究的獨立法人科研機構開(kāi)展經(jīng)費包幹制試南現點。
二、落實管理權限下放，賦予承擔單位法人習放責任
2.加快内控制度建設。
項目承擔單位應結合本單位實際依法依規制定内部管理制度，建立健全好外項目預算調劑、間接費用統籌使用、睡坐經(jīng)費包幹制、結餘資金使用、科研儀器設備采購和管理、聘請文自專家咨詢、聯合研究合作（外撥）等内部管地你理辦法，以及符合科研實際需要的内部兒友報銷規定等文件，要切實履行法人責城鄉任，加快制度建設，規範工作流程，切實爲科研人員減負，确保科研自業離主權接得住、管得好(hǎo)。
3.加強經(jīng)費事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。
項目承擔單位切實履行好(hǎo)對(duì)所承擔項目的過(guò)程監管坐村并及時(shí)提醒項目負責人，确保經(jīng)費規範水女使用，既要避免突擊花錢，也要避免結餘過(guò)多，切實提高項目自服資金使用效益。已按規定留歸單位使用的結餘資讀外金要統籌安排用于相關科研活動的直接支出廠女，優先考慮原項目團隊科研需求，健全結餘資金盤活了鐘機制，加快資金使用進(jìn)度。
4.推行科研誠信承諾制。
選擇内控管理和财務管理等制度健全且已有效執行、科研誠信狀況良好(hǎo)、年船設有内部審計機構的承擔單位，且創新能(néng)力和潛力突出、創街有新績效顯著，其内部審計機構出具的科技計劃項目經(jīng物子)費審計報告或加蓋單位财務部門和審計部理麗門等印章的經(jīng)費總決算表可作從身爲驗收（結題）依據。出具經(jī日年ng)費總決算表的項目，須納入年度科技計劃項目經(服說jīng)費監督檢查範圍。其他項目承擔月些單位應加快健全内控制度，落實科研誠信承諾制輛車，對(duì)科研信用較好(hǎo南東)的科研人員有一定政策傾斜，減輕友如科研人員事(shì)務性負擔，簡化科研項目結題驗收财務管理。
三、優化第三方機構服務，加強科技項目服務質量
5.優化第三方會(huì)計師事(shì)務所服務在務。
提升第三方會(huì)計師事(shì)務但年所主動服務科技創新活動和科研人員的意識，發(fā)揮其對(duì)科技計劃項目開話經(jīng)費管理的服務和政策宣傳作用。月我鼓勵和引導第三方會(huì)計師事(shì)務所在科技計劃上車項目經(jīng)費審計過(guò)開什程中，多用網絡和信息化手段，減少紙質資料提供要喝身求，切實減輕科研人員負擔。承擔單位應選擇具有資質、信用良好(hǎo錢雨)、科技項目審計經(jīng)驗豐富的票好第三方會(huì)計師事(shì)務用農所進(jìn)行驗收（結題）經(jīn師坐g)費審計。
6.加強第三方會(huì)計師事(shì)務所審計質量控制。
加強與省、市注冊會(huì)計師協會(離謝huì)的溝通協作，明确會(huì)計師事(shì)務所從事(shì)科技懂行計劃項目經(jīng)費審計的工作要求和技術規範，推腦報動將(jiāng)科技計劃項目經(jīng)費審計納會嗎入其執業質量檢查範圍。充分利用信息村城化技術，對(duì)第三方會(huì)計師事(shì)鐘內務所完成(chéng)的項目審計報告進知樹(jìn)行随機抽取，組織财務專家組對(duì)審計報告質量進(jìn哥這)行評價，審計報告評價結果將(jiāng)影響項目結花讀題驗收評審結論，并對(duì)出現嚴重違法違規問題的第我用三方會(huì)計師事(shì)務所進(jìn)行通報，不予納入務看省級科技計劃項目驗收（結題）經(jīng)費審計購綠事(shì)務所選擇範圍。
四、落實放與管結合，改進(jìn)績效管理和監督檢查男裡
7.建立放與管結合工作機制。
項目承擔單位要接穩用好(hǎo)下放權限，女開同時(shí)要強化自我約束和自我規範，發(fā)揮但金監督主體力量，在項目評審、驗收、審計等方行北面(miàn)對(duì)科研人員進到短(jìn)行定期檢查，對(duì)科研人員在科研經(jīng)費使用過(g街師uò)程中出現的失信情況，納入遼甯省科學(xué)技術活動嚴重失信行音器爲“黑名單”。項目承擔單位要設立科技數場項目經(jīng)費内部監督機構或指定某店海一部門履行監督職責，構建省市科技項目監督部門與項目承錯黃擔單位内部監管力量的聯動機制，有序放山紙權，有效監管。
8.健全績效評價管理機制。
省科技廳堅持以績效爲導向(xiàng)，遵循“全程績效、放醫站管結合、以評促管、激勵引導”的原則，從重過(g雪藍uò)程向(xiàng)重結果轉變，加強分類績效評價，運章快用科學(xué)、規範的評價指标、評價标準和評外報價方法構建績效評價指标體系，形成(chéng)全過(guò)程績效評價森湖管理。項目承擔單位要切實加強績效管理，提高科研經(jīng)費使用日國效益。
9.強化經(jīng)費監督檢查事我。
省科技廳要做到“放權不放任，監樂弟督不缺位”，加強審計監督、财會爸場(huì)監督與日常監督的貫通協調公窗，增強監督合力。以信任和守信爲前提精簡監督檢查頻次，充分利答我用大數據等信息技術手段，提高監督檢查效率。從“安全+效益”的角度，每冷自年圍繞巡視、審計和績效監控中發(fā)現的存在風險的項目，适美低時(shí)組織開(kāi)展監很空督檢查，監督檢查的範圍包括法人單位内控建設情況、項目執行情況、經(jīng)費得窗管理和使用情況等。
五、健全結果運用機制，強化問題整改
10.加強發(fā)現問題整改。
省科技廳會(huì)同項目初審推薦單位開(kāi)展科技項目過(g就黑uò)程檢查時(shí)發(fā)現的問題和提出的建議劇事，及時(shí)下達整改意見通知書，反著國饋項目承擔單位，限期整改。按照“誰主管、誰負老理責”的原則，責成(chéng)省科秒亮技廳項目管理處室及項目初審推薦單位嚴格跟蹤項目商錯承擔單位整改情況。省科技廳將(jiā場雪ng)适時(shí)組織整改“回頭看”。
11.強化結果的運用。
對(duì)科技計劃項目經(jīng)費績效評價或者監督檢查過(gu學聽ò)程中存在問題的項目承擔單位、項目負責人，按照科技計市這劃項目科研誠信管理相關規定納入遼甯省科學(xué)技術活動嚴重失車城信行爲“黑名單”。強化績效評價和監督檢查結果應用，將(jiāng)結暗視果作爲項目調整、後(hòu)續支持的笑雜重要依據。
遼甯省科學(xué)技術廳
2023年5月24日
